記者不久前在甘肅省最大的煤炭基地華亭縣了解到，由于煤炭企業趁煤炭緊俏加大馬力開挖，礦區整體沉降日益嚴重，造成部分農民房倒屋塌，土地棄耕，地下採空造成地面塌陷的景象令人觸目驚心。
煤礦塌陷觸目驚心，礦區農民失去家園
華亭縣硯峽鄉硯峽村是一個礦區村，記者在村民馬玉琴家看到，1986年蓋的磚木結構的房子，已出現了明顯的裂縫，成為無法居住的危房，其中一間房子和院子的一部分圍墻已經完全倒塌。
馬玉琴說，去年1月礦區採空區開始塌陷，隨後就搬家了。雖然村裏替她家安排了臨時住所，但很窄小，家裏三代人住不下，住所是個大問題。從去年開始，家裏人均3.7畝的承包地也塌陷了，不能耕種。她家的生活現在主要依靠丈夫和兒子在煤礦打工維持。
硯峽村黨支部書記張曉明告訴記者，1997年建成的農村小區，目前也無法居住了。去年2月份地質災害發生以後，鄉村幹部積極動員，把305戶農民搬到相對安全的地方，村裏給每人每月發放30元生活費，並給每戶找了過渡用房。
張曉明說，硯峽村境內局部山坡和梯田塌陷深度已達2米至8米，地種不成了，山坡上栽植的經濟林也因地下採空，失去地墑，逐漸幹枯死亡。
位于硯峽村的硯峽鄉政府大樓和硯峽中學，因樓後山坡塌陷、山體前移，兩座建築樓體開裂，地基破碎，成為危樓。鄉政府借用煤礦辦公樓辦公，學生被送到縣城學校上學。
硯峽村有305戶、1198口人，耕地面積4020畝。目前硯峽村因塌陷而不能耕種的土地有3800多畝，經濟損失很大。硯峽鄉現在準備實施硯峽村整村搬遷計劃，將村民遷往縣城居往。
華亭縣東華鎮前嶺村(前嶺社區)塌陷情況比硯峽村還嚴重。前嶺社區居委會副主任尚君厚說，從1991年開始的地面塌陷一直持續到現在，塌陷最深的地方深度達16米多。
前嶺社區有244戶、821口人，耕地面積2440畝。目前全社區塌陷面積為1870畝，涉及187戶、659口人。因房倒屋塌、土地和道路損毀，以及自來水、電線和電話線損毀，這187戶農戶已從山上全部搬到縣城附近居住了，其他農戶也準備今年搬遷。
記者看到，前嶺村現在的面貌猶如經歷了一場大地震後的景象，村委會和村小學全部報廢，學校操場因塌陷，就像梯田一樣，分成一層一層了；村委會前方的一個山頭被一分兩半，還挺立著的半個山頭比沉降的半個山頭高出10多米，地面上隨處可見巨大的裂縫。
治理礦區塌陷必然要實施村民大搬遷，單靠華亭縣財力無法實施
華亭縣國土資源局副局長薛葛介紹，截至2005年6月，華亭礦區採空影響面積已達30平方公裏，地面塌陷破壞耕地2.9萬畝。地面塌陷使農民的耕地逐年減少，塌陷區人均耕地已由上世紀80年代的平均2.2畝下降到目前的0.4畝，有些村社和農戶現在已經沒有土地了。目前礦區人地矛盾加劇，農民收入減少，生活困難。按照煤炭企業現在的開採速度，每年華亭縣要塌陷2000多畝土地。預計到2010年，全縣將有5萬多群眾的生命財產受到嚴重威脅；到2035年，礦區塌陷面積將增加到8萬畝。
記者了解到，煤礦塌陷區涉及華亭縣5個鄉鎮的11個行政村、1800多農戶8000多人口。據測算，華亭縣煤礦採空區每年直接經濟損失達到5600萬元。
華亭縣由于採礦塌陷引發的礦震(地震)次數比較多，2005年上半年發生不同級別地震300多次。此外，採礦導致華亭縣區域性地下水水位下降數米甚至上百米，使當地水資源短缺，目前全縣已有10個村莊飲水困難。
薛葛告訴記者，從上世紀90年代起，華亭縣、鄉、村財政各籌集一部分資金，共計5800萬元，搬遷了221戶、884人。對于採空區的治理，因為縣財政緊張，現在還談不上，只能先籌集資金把農民搬到安全的地方。
按照華亭礦區現在的開採規模，治理採空區每年需要1.2億元，四五年後才能把已經採空的區域治理完，以後還會繼續塌陷，每年都需要投入大量的治理資金。
因為採空區問題，華亭縣2003年曾與縣內主要採煤企業——華亭煤業集團商討了徵收塌陷治理費的辦法，從華亭煤業集團生產的每噸煤中提取0.3元錢，每年約二三百萬元，主要用于農民搬遷。2005年，因原定的塌陷治理費杯水車薪，華亭縣準備從每噸煤中提取3元至5元的塌陷保證金，後因各煤炭企業提出先評估、後提取的建議，到目前為止，這個辦法也沒有實施。
誰破壞誰治理，煤炭企業盼望國家盡快出臺治理採空區的政策
2002年組建的華亭煤業集團是甘肅省最大的煤炭企業，2005年煤炭產量達到1553萬噸，產值20億元。目前集團公司下設10個礦井。
華亭煤業集團副總經理盧熹介紹，華亭煤業集團開採區是一個新礦區，塌陷問題這幾年很明顯地暴露出來，並且越來越嚴重，這個問題企業也很重視，在制定“十一五”規劃時，專列了治理採空區的資金。
盧熹說，華亭礦區地面塌陷是一個很緩慢的過程，在塌陷還沒有終結的時候，不宜治理。
在華亭煤業集團“十一五”規劃中，初步規劃了礦區塌陷區治理思路，採取覆土和煤矸石回填的方法治理塌陷問題。華亭煤業集團黨委書記朱同印說，企業不逃避社會責任，把群眾安全放在第一位，先搬遷，後採煤，華亭煤業集團作為大型企業集團，願意做治理塌陷的典范。
盧熹提出兩項建議，一是由權威地質部門對礦區塌陷情況進行評估，分清責任，哪個企業的責任哪個企業承擔，防止“扯皮”；二是建議國家盡快出臺治理礦區採空區的政策，制定諸如治理資金提取辦法、由誰治理、治理方法等具體政策。（記者:趙鋒
王志恒）
