河南安陽市殷都區鳳凰崗公益性公墓高價賣墓地牟利
出安陽城北，過安鋼電廠，１０７國道西側有一個村莊叫北士旺，村西北有一大片果園、林地，透過樹木間隙，墓碑、墳塋若隱若現，一座高大的牌坊告訴人們：這裏叫鳳凰崗公墓。
公益性公墓未見“公益”
５月２９日，由當地人作向導，記者到這個公墓暗訪。
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| 一些村鎮以公益性公墓做幌子，大量向城市居民非法銷售墓地。（資料圖片） |
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| 活人墓在非法墓地中佔很大比例。（資料圖片） |
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| 雖然，民政局在非法公墓前立起了醒目的標志，但是，受利益驅動，一些村鎮仍在偷偷銷售非法墓地。（資料圖片） |
我們的車剛剛在公墓管理處門口停穩，公墓承包人申會全便迎了過來。我們扮做客戶，他沒有懷疑，帶我們邊參觀邊介紹。幾位工匠正在加工墓碑、石料，砌築陰宅，各種成品、半成品散亂地堆放在地上。申會全指著一座正在施工的墓說：“這座墓下面什麼都沒有，墓主人還活著，先建好，去世後再用。”他告訴我們：鳳凰崗公墓是經民政部門批準的永久性園林式公益性公墓，裏面有族葬區、單墓區，墳塋由漢白玉、花崗岩、青玉石砌成。最便宜的簡易土墓每平方米１２０元，花崗岩砌築的單墓價格３０００元，家族墓價格有８０００元、９６００元、１２０００元等多個檔次，最貴的８６０００元。公墓管理費每年２０元，買１０年送１０年。
他特意在一座８６０００元的豪華家族墓前停下來，告訴我們地下埋的是棺材，所以佔地面積很大。記者目測了一下，這座家族墓佔地少說也有五六十平方米。記者問：如果有人不願意火化，可以保留屍體土葬嗎？回答是：必須和他打招呼，偷偷埋，不能公開搞。
在鳳凰崗公墓管理處，記者看到一張墓區分布圖，其中明確標示哪裏是火葬區、哪裏是土葬區。在一份《興辦公益性公墓申批表》上，記者看到，該公墓埋葬的應是骨灰和幹骨，單墓穴面積為１平方米，雙墓穴為１．５平方米。很顯然，公墓承包人現在的做法不符合這一要求。記者看到，許多石砌的墓留有土墳頭，而那些簡易墓幹脆就是連成片的土墳丘。知情人告訴記者，保留屍體的土葬在這裏是公開的秘密。
公墓承包後監管失控
據了解，鳳凰崗公墓始建于１９９８年。１９９７年１０月１０日，北士旺村委會提交《關于建立安陽市郊區北士旺鳳凰崗公益性公墓的可行性報告》，並正式填報《興辦公益性公墓申批表》，安陽市郊區民政局于１９９８年４月２４日批復同意“建立公益性公墓”。批復文件要求“公墓要本著節約用地的原則，統籌規劃，合理安排；遵守國家的殯葬和土地等法規，接受區殯葬管理機關的依法管理和業務指導。”２００３年安陽市區劃調整，北士旺村劃歸殷都區管理，同年１２月３０日，殷都區民政局發文同意將公墓更名為“殷都區西郊鄉北士旺村鳳凰崗公墓”，公益性公墓的性質不變。
鳳凰崗公墓從建立之日起至２００３年底，一直由村委會委托在公墓旁有承包田的村民照看，村裏向埋墳的村民收取少量費用，用于支付管理人員工資。２００３年１１月７日，北士旺村委會與龍泉鎮後廟村村民申會全簽訂承包合同，將公墓承包給申會全經營，承包期３０年（２００４年１月１日至２０３３年１２月３１日），２００９年１２月３１日前每年承包費５０００元。２０１０年１月１日起，彰南渠北岸果園由申會全承包經營，每年向村裏交承包費３萬元（包括南岸土地承包費）。２００４年１月１２日，村委會與申會全簽訂《鳳凰崗公墓承包補充協議》，同意將４戶村民承包的林園地轉包給申會全作公墓使用，收入歸申會全；允許原果園承包人管理果樹，收入歸原承包人；申會全按原承包人與村委會的約定每年上交１８６７元承包費。
申會全承包鳳凰崗公墓後，開始在墓區內大興土木，對外高價出售墓地，可是村委會和鄉、區民政管理部門視而不見。記者採訪相關負責人時，他們均表示對申會全高價出售墓穴牟利不知情。記者不禁愕然！以申會全龍泉鎮後廟村村民的身份何以能到北士旺村承包公墓，並且敢擅自將公益性公墓作為經營性公墓運作？他背後有沒有其他獲利人？
評論：死人風光 活人受罪：殯葬改革雷聲大雨點小
在河北省南部的一些鄉村，死人與活人爭地、爭資源的現象依然普遍存在。
這些地方喪事辦起來極其繁瑣復雜，迷信色彩也相當濃厚：請風水先生選墳地，向親朋好友“下帖子”，置辦壽衣棺槨，成殮，請戲班助興，下葬……其中的講究難以細數。在長達六七日甚至十余日的停喪期間，“孝子賢孫”們還要經歷“壓紙”、“起魂”、“哭靈”、“陪靈”等程序，一個個累得筋疲力盡，苦不堪言。據粗略統計，一個普通人家辦一場喪事，僅從村裏請來幫忙的就不少于四五十人，而各種花費少說也要五六千元，如果家境殷實，其排場和花費還遠不止于此。一場喪事下來，浪費人力、物力、財力不說，還要為死者立一個墳頭，以直徑２米計算，佔地３平方米多，如果再加上周圍被踐踏和破壞的土地，一個墳頭實際佔地肯定不少于５平方米。這種死人與活人爭地，土地資源被嚴重浪費的現象，實在令人驚心和痛心…… 【全文】
