當前，全國各地中小學撤並工作正在緊鑼密鼓地進行。應該說，對農村牧區義務教育資源進行整合調整，極大地改善了中小學辦學條件，優化了教育資源配置。但是在撤並的過程中，也出現很多新問題。
前不久，記者在內蒙古自治區一些旗縣採訪時了解到，有的地方中心學校配套設施跟不上，學生住宿難、吃飯難，很多農牧民經濟負擔加重，在外住宿學生人身安全缺乏保障。
面臨撤消的大山後小學
(資料圖片)
部分城鎮校舍嚴重不足 學生住宿成為難題
近幾年，隨著農牧區學生生源減少，農村人口向城鎮流動，一些地方出現空殼學校。內蒙古自治區在各旗縣區撤鄉並鎮中，也開始對農村牧區義務教育資源也進行整合調整。
如鄂爾多斯市，目前共撤並教學點９個，小學３２所，初中１０所，同時在城鎮地區開工建設中小學６所，改擴建學校３９所，完成投資１．４８億元。據介紹，２００７年鄂爾多斯市還將撤並２７所小學、１２所初中和２個教學點；２００８年準備撤並１６所小學和１１所中學。
隨著學校撤並工作進程的加快，一些難題接踵而至。
部分城鎮校舍嚴重不足，學生住宿成為難題。由于２００６年開始實行農村義務教育經費保障機制范圍不包括民辦學校義務教育階段的學生，造成大量民辦學校學生涌入公辦學校。僅鄂爾多斯市東勝區公辦學校平均班容量就達到６５人以上，加之近兩年進城務工人員逐漸增多，其子女也進入公辦學校，導致公辦學校人員擁擠，尤其是寄宿生人數猛增。
據統計，２００５年鄂爾多斯市寄宿小學、初中學生分別佔在校人數２８．４％和５７.８％，分別比２００４年提高了５．３和５．６個百分點，造成城鎮學校學生宿舍緊缺。
據介紹，當前，鄂爾多斯市中小學生實際住宿人數是６６１２３人，而應住人數為７０７３０人，有一萬多名學生的住宿問題尚不能解決。
農牧民負擔加重 出現“窮陪讀”現象
隨著撤點並校工作的大規模推進，大量農村牧區學生需在城鎮地區寄宿就讀，在夥食費，交通費等方面的開支明顯加重了學生負擔。雖然國家財政給予了補助，但與學生實際支出差距仍較大。
據統計，２００５年鄂爾多斯市農村牧區中小學生夥食費每生每年１２００元，除各級政府平均補助２６元外，個人每年仍需支出１１７４元。
同時，內蒙古地區牧民居住分散，學校在沒撤並前，一般距離牧戶家大約５０公裏左右，而且１０多公裏處設有教學點。但學校和教學點撤並後，學生到學校上學普遍較遠，最遠的要到兩百多公裏外上學。
在赤峰市巴林右旗，迫于學校沒有宿舍，一些家長只好投靠親朋好友，或者幹脆把孩子“寄養”在學校附近居民家。每個月除了要交上百元住宿費、生活費，為了讓孩子能過上一點好日子，還要給房東交“小費”。
有的孩子年齡過小，生活不能自理，一些家長只得放棄農活，租房子輪流專職照顧孩子，出現“窮陪讀”現象。
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◎ 教育部：各地農村中小學調整布局不得強行撤並
根據教育部部署，各地近年對農村中小學布局進行調整。有人通過教育部官方網站反映說，在很多農村小學合並後，孩子上學都要走很遠的路，三年級以下都要由家長接送，有的地方幾十裏范圍都沒有一所小學，孩子們只能到縣城上學，學習不好的沒畢業就輟學了。
教育部在回復中表示，今後農村中小學布局調整要按照實事求是、穩步推進、方便就學的原則實施，確保適齡兒童少年順利完成九年義務教育。 【全文】
◎ 叫停“強行撤並”體現教育行政的民本意識
農村中小學撤並，或者用官方的說法就是中小學布局調整，大體始于上世紀90年代初,到90年代末達到高潮：呼啦啦，許多村莊上空飄揚了幾十年的旗子消失了，校舍變賣了，小兒郎背起書包到中心校走讀寄宿了。平原的孩子需要對付難以預測的交通安全，而山區的孩子往往要翻山越嶺、櫛風沐雨。至于寄宿，對于一個七八歲的小孩來說，同樣是成長中難以承受的重負。
農村中小學布局調整勢在必行，但“良策”如何真正保證趨利避害，應該是一切變革方案的根本出發點。畢竟，我們在農村教育上虧欠得太多，剛剛告別幾十年一貫制的村辦小學制度，馬上就調整布局，不僅倉促，甚至可能摧毀村民原本就不甚強烈的教育熱情。教育部幾番強調不得簡單、強行撤並農村中小學，這體現出教育行政一種可貴的民本意識，期待這一次真的能令行禁止。
【全文】
◎ 農村中小學撤並切忌一哄而上
正當全國中小學撤並工作緊鑼密鼓進行的時候，最近有媒體曝出甘肅正寧縣永正鄉撤並４所小學後，新校建成４年還未交付使用，學生仍在舊校舍挨凍上課。甘肅這所學校無法使用，是因為沒有收齊工程款。看到孩子們在危房中瑟瑟發抖地聽課，看到孩子們在欄桿外渴望地看著新學校，人們都覺得心疼、心酸。為什麼當地明知條件不具備，還要盲目撤並４所小學呢？
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“村小”撤並之痛要讓農民子女承受多久
· 大連市小學撤並 凸顯校車運作瓶頸
住宿等配套設施跟不上 嚴重威脅中小學生安全
採訪中，很多家長反映，每個星期都要騎摩托車或者雇小車接送孩子，這就存在很大的交通安全隱患；學生在校外租房，冬天生煤爐取暖做飯，稍有不當，便會引發煤氣中毒。
更令人憂慮的是，女學生在外單獨住宿不安全。２００６年４月，伊金霍洛旗一名在校外租房的１３歲女學生，受到不法分子性騷擾，直到當地派出所抓到不法分子，學校才知道發生此事。
為了推卸諸如此類的責任，許多學校與在校外租房的家長簽訂“無理”協議：在校外租房出現事故，家長負擔全部責任。２００６年９月，鄂托克後旗鄂爾和圖中心校撤並時，曾引起牧民集體反對事件，他們表示支付不起孩子到１００公裏以外的上學費用，寧可讓孩子在教學質量差的學校上學。
盲目撤並學校可能導致新一輪輟學
鄂爾多斯市教育體育局局長阿拉騰烏拉憂慮地說：“在西部落後地區，盲目撤並學校將導致農牧民子女上學難，有可能出現新一輪輟學。”
去年，民進內蒙古區委對內蒙古自治區農村牧區中小學輟學情況進行調研的報告顯示，內蒙古農村牧區初中輟學現象嚴重，輟學率高達１５％左右，導致輟學的一個原因便是家庭貧困，而撤點並校、集中辦學則直接增加了一些學生家庭負擔。
撤點並校使教育資源得到有效利用的同時，也出現教育資源新的失衡，加劇了貧困家庭子女輟學。據調查，由于路途遙遠、住宿成本增加等問題，牧民子女全部在蘇木、旗、盟市所在地接受教育，費用相當于農區的３倍─５倍。
即便是農區有學校的地方，教育質量不高，也造成學生流失現象。在呼和浩特土默特左旗朝號村，全村有小學生７００余人，約５００余人在呼和浩特市、包頭市等地念書，在本村就讀的多是貧困戶子女，學校教學設施不全，教學質量低，有２０％的孩子因貧輟學或者面臨輟學。
