又到年終歲尾，外出打工的農民工兄弟紛紛返鄉，對他們而言，最重要的就是一年到頭辛苦掙得的“血汗錢”；而隨著各地大小工程的完工，農民工欠薪案件也到了高發期。
“誰動了我的血汗錢？”年年清欠年年欠，農民工討要打工錢早已成了每年都花樣翻新的老生常談，在農民工欠薪案件的高發區——建築領域，無助的討薪者和無奈的清欠者，面對的是欠薪案件背後的重重推手。
農民工在哈爾濱一冰雪建築工地上施工 新華社記者 王建威攝
兩名農民工正在看農民工維權公示板 新華社記者
王建威攝
勞務公司興起帶來的煩惱
近幾年，為培育發展建築勞務市場，規范建築勞務行為，各地加強了對勞務帶頭人、召集人、包工頭等零散建築勞務人員的分類指導，引導具備條件的隊伍成立建築勞務分包企業，鼓勵和引導建築勞務分包進入有形建築市場公開交易，勞務公司由此大量產生。
“不像過去的‘包工頭’，勞務公司的興起在法律上是名正言順，但對于這些成立之初抗風險能力不強的勞務公司的規范管理，確實是給建設部門和勞動部門提出了新課題”，哈爾濱市勞動保障監察支隊副支隊長陳德舉說：“過去更多的是對建築公司的管理，這兩年建築市場發生變化，隨著勞務公司的出現，我們的管理進行了前移。”
勞務公司更像是過去“包工頭”的翻版，但他們的性質已發生了根本變化。“勞務公司已是法人單位，建築公司與勞務公司的關係是兩個公司間的對等法人關係，如果他們之間發生欠薪糾紛就是勞務糾紛，而非勞動糾紛，這就超出了勞動部門的職能范圍，給勞動部門追討欠薪造成困難，”陳德舉說。
陳德舉說：“正常法人之間的勞務糾紛應該上法院，但勞務公司下邊恰恰都是最弱勢的農民工；如果像過去包工頭與建築公司間發生的糾紛，勞動部門就可以直接找建築公司。”
目前，許多勞務公司“體格”偏弱，抗風險能力差，為發生欠工欠薪案埋下了隱患。按照黑龍江省建設廳２００４年出臺的《關于對勞務分包企業資質管理有關規定的通知》規定，“對新設立的民營勞務分包企業放寬資本注冊條件，其注冊資本金可以三年內達到資質標準要求。首期出資額達到注冊資本金的１０％以上（最低不少于３萬元）……”。
一位業內人士透露，“３萬塊錢的門檻，讓眾多勞務公司如雨後春筍般出現，但進門之後的巨大風險是許多勞務公司難以承擔的，勞務公司與建築單位簽訂分包合同後，要承擔建築公司建設工程款可能不及時撥付到位的風險；一些勞務分包合同不是在雙方平等條件下簽訂的，存在“賠著幹”的風險。
如果工程幹賠了，好的勞務公司負責人自己承擔了，如果遇到素質不高的勞務公司負責人，他就會“卷錢”跑掉。２００６年哈爾濱市勞動保障監察部門接到了７起欠薪逃逸案件舉報。
業內人士透露，還有的勞務公司靠收管理費過活：一些包工頭挂靠到勞務公司攬工程，給勞務公司交管理費，其實就是借用勞務公司的資質，實際與挂靠單位沒有直接關係，勞務公司對他們也沒有約束力，收完錢後就什麼也不管了。哈爾濱市勞動保障監察部門與建設部門，在２００７年查處了３０多家資質不合格的勞務公司。
據介紹，《勞動合同法》今年實施後，勞務公司應適用勞務派遣單位的條款，“注冊資本不得少于五十萬元”、“勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同”等規定，將使相當一批勞務公司死掉；只有資金雄厚、管理規范、運行程序合理的勞務公司才能生存下去。
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