“我的手機稍有漫遊，移動公司漫遊費用就不會少記一分。坐飛機到再遠的城市出差，一開機打電話就是長途。據說很多項目是以秒計算。難道說就只有短信息控制不住？讓移動公司的人下飯店，端上來一盤菜加一只蒼蠅，他們會連菜加蒼蠅一起吃了還乖乖交錢？現在５億手機用戶就是在花錢吃移動公司夾帶蒼蠅的菜。”
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日前，一姓高的先生拎著手機找到新華網安徽頻道的編輯部，向記者展示他手機上數不勝數的垃圾短信。有詐騙的、推銷走私汽車和槍枝的、賣房裝修的，五花八門。高先生氣憤地說，他有一個上初中的女兒，手機還經常收到“高薪招收公關先生小姐”的短信。
記者了解到，在今年“３·１５”曝光某信息公司通過中國移動大量發送垃圾短信以來，移動網絡的垃圾短信呈“報復性反彈”，記者和周邊的朋友、同事，平均每天收到兩條以上垃圾短信。合肥公安相關部門４月６日在當地主流媒體上發布警示文章《短信詐騙又出新招》，提醒廣大市民自我保護。
原本是通信輔助工具的短信息，為啥變成垃圾滿天飛？負責運營並從中獲利的移動通訊運營商，到底要承擔什麼樣的責任？
短信息控制技術與生俱來，垃圾短信充其量只是運營商手中的“孫悟空”
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記者長期關注移動通信領域，採訪過大量移動運營商的領導和相關專家，綜合各方面信息得知，以手機為終端的移動通訊網絡，自上世紀９０年代全面進入到數字時代以後，副產品短信息問世。作為技術係統的一部分，無論其終端發放、信息發送及傳播過程，均是可控的。
20世紀80年代中期，第一代模擬蜂窩移動通信係統投放市場。當時我國一些城市經常看到西裝革履、手持大磚頭似的移動電話的人在路邊狂吼，人們形象地把這一代移動通訊終端稱之為“大哥大”。隨著計算機與網絡技術的飛速發展，世界上的發達國家研制了第二代移動通信係統。其中最有代表性和比較成熟的制式有歐洲的GSM
，美國的ADC和日本的PDC等數字移動通信係統。其中１９９１年GSM係統正式在歐洲開通運行。我國１９９２年引入GSM，並于１９９３年9月正式開放業務。現在中國手機用戶中絕大部分採用GSM係統。本世紀初，中國聯通在運營GSM網絡同時，引進並運行美國高通技術為核心的CDMA。
最近，我國自主研究的第三代移動通信係統TDCDMA開始試運營。根據最新統計，我國的手機用戶目前已近５億，佔中國人口總數歡均約４０%，成為全球最大的移動通訊國度。中國GSM、CDMA移動通訊網絡及運營商，自然都是“世界第一”。
垃圾短信的發起者是手機。當移動通訊技術進入到數據時代，終端已經完全在運營商的控制之內了。中國制式的手機都實行“機卡分離”，手機實際上包括兩部分：承擔編碼、發射和接收的手機裸機，識別和綁定客戶身份的智能卡（SIM卡）。指甲大小、插在手機裏的智能卡上印有一串數字，這是全球唯一的識別符，非運營商無法復印。運營商利用這張卡，不僅可以知道用戶的身份，還是記錄漫遊、話費量等唯一依據。它入網運行，有一串只有運營商才掌握的加密、還原程序。用戶每一次開機或異地使用的時候都會重新驗證。如果不是運營商認可的SIM卡，是沒有可能在移動網絡上運行業務的。
利用SIM
卡管制移動網絡不良行為和垃圾短信有兩條路線：其一是控制SIM的發行，實際上就是控制了不良信息發生的源頭。最早移動運營商發卡如同銀行發信用卡，對身份控制很嚴，持有效身份證件，實名登記。但隨著獨家壟斷的打破和各級各區域運營單位間的競爭，這一要求被弱化，各移動運營商都開始發行各種名目的免身份登記的SIM卡。換言之，“給錢就行”。有些地方運營商為促銷，對發展用戶進行補貼。于是出現內外勾結，偽造用戶身份信息“洗卡”獲利的現象。SIM卡管理無序和把關不嚴，給少數人利用短信息或其它通訊手段作出不法或不道德行為留出了縫隙；其二：移動運營商的網絡係統非常強大。完全有條件對SIM的使用進行誠信記錄，甄別出用戶情況，從而針對極少數用戶嚴加監管和實時控制。但這項工作費力多、收益少。據了解，類似的管理係統，移動運營商並不是沒有，中國移動、中國聯通兩大運營商都有記錄用戶話費量、是否按時交費用戶信息係統，但其主要用途是區別出用戶的消費能力，提供不同水平的服務。
在短信息的入網、發送過程中，幾乎也是全程可控的。短信息是利用信令通道發送的文本信息，２５５個字節的“包”中，有１４０個字節（每漢字佔兩個字節，最長允許７０個漢字）供用戶使用，其它用于記錄發送者身份、時間、地點等信息。不同于通話，其允許適當的延時。手機將短信息送入運營商的短信息中心，短信息中心根據去向進行分發。如果到達手機關機或不在網絡，短信息會存在短信息中心，並根據設定時間不斷試探，用戶一開機即予發送。短信息經過負責接收和轉發的短信息中心，中心技術係統可以對其內容進行監控。可以控制發送頻度，即每一部手機（號碼）規定時間不可以發送多少條同樣內容短信息，等等。“僅從技術角度，垃圾短信只可能有漏網之魚，不可能‘泛濫’”安徽聯通從事技術管理的一位幹部接受記者採訪時肯定地說。
計算機和移動通訊技術日新月異，運營商對用戶行為的控制越來越細致、有力。記者能夠了解到的，微乎其微。可見，垃圾短信就是一個筋鬥可翻十萬八千裏的孫悟空，只要如來佛一抬手，還不得到山下去做５００年的大夢。
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◎ “指哪打哪”:垃圾短信是一場合謀？
原來，我們以為垃圾短信是隨意發的，不巧撞著了自己的手機號碼；原來，我們以為只要自己不去上當，就沒有人會從中獲利。但是，我們錯了：分眾傳媒稱，他們不僅掌握全國兩億多用戶的姓名、手機號碼，甚至還知道手機用戶的職業、住址、收入、消費偏好等等，可以輕松地做到“指哪打哪”；移動運營商透露，垃圾信息發送號的日平均發送量達927條、最高可達10851條，分眾傳媒則被指日發送垃圾短信數億條，短信如此多“銷”，難怪移動運營商們競折腰。
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◎ 揭密"短信轟炸"背後的利益鏈條
小羅在福州找工作有一段日子了。一天，他的手機上突然收到一條短信：“招聘男女公關，要求思想開放、身體健康……底薪每月２萬元。”
小羅動了心，立即撥打短信中的聯係電話。一名自稱是負責人的王經理要求小羅到酒店面試……此後半個月，小羅應王經理要求，先後向其提供的賬號匯去１．５５萬元，作為報名費、服裝費、保密費、保護費等。最後，王經理帶著小羅的匯款，消失了。
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