一雙援手，在他們最絕望的時刻出現，生活無著的流浪乞討者，在感受著"救助站"這雙手的力度和熱度；穿越過收容遣送時代冰冷的印跡，人們也在感受著公民權利的成長與人性化的漸進。
２００３年８月１日，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》開始施行，此前沿用多年的流浪乞討人員收容遣送制度被廢止，新的救助制度彰顯出人道主義的光芒。４年來，對于城市生活無著的流浪乞討人員的救助逐步實現了自願救助和人性化救助。截至２００６年底，全國１１８９個救助管理站為１２９．６萬人次提供了救助服務。
記者日前走進了哈爾濱市的幾個救助站，耳聞目睹了人性化救助網絡的初步形成，也感受到了救助站的無奈與困惑。面對救助管理新問題的頻現和基層救助站的脆弱、單薄，誰又來"救助"救助站呢？
2006年12月12日，哈爾濱市救助管理站的工作人員在寢室裏教流浪兒童整理內務。新華社發(張清雲 攝)
人性化救助網絡初成
據哈爾濱市救助管理站副站長張岩峰介紹，現在的受助人員綜合樓可同時容納２００名受助人員，救助站還設立了流浪兒童救助保護中心、反家庭暴力庇救中心；設立了男、女、兒童、老弱四個救助管理分區。
張岩峰說："在功能與布局上，救助站一改以往僅以滿足救助對象吃、穿、住等基本生活的單一性救助，正向集生活、學習、教育、管理、救助、保護、身體康復為一體的綜合性救助轉變。"
據了解，四年來，哈爾濱市救助管理站共救助流浪乞討人員３６０００余人次，其中救助流浪兒童４０００余人次，為１２０００余人次流乞者提供了返籍車票和現金，護送２０００余名受助人員與家人團聚，將５８０名無家可歸的老人和兒童送往社會福利院安置。
據黑龍江省流浪乞討人員救助管理總站站長譚元傑介紹，全省目前共設立救助管理站７８個，基本形成了由縣、市（地）、省直管站、省總站三級四層，縱向到底、橫向到邊，覆蓋全省的救助管理服務網絡。四年來，黑龍江省各級救助管理站共救助１０萬余人次，使需要救助的弱勢群體感受到了政府的關愛。
張岩峰說："哈爾濱市救助管理站正逐步構築起三級聯動的救助網絡，走社區化救助之路，近兩年救助人員中有４０％來自各區的救助分站和社區救助點。"
資料圖片 來源：北京晨報
２００５年，哈爾濱市救助管理站先後在南崗、道裏、道外、動力等區建立了５個救助分站；２００６年至今，共在市區建立了２８個流浪乞討人員社區救助點。
張岩峰說："把救助管理工作與社區建設相結合，有效整合了社區資源--困難群眾可向社區求助，社區可告知他們向救助站求助或通知救助站及時處理。對本市的流浪乞討人員，通過社區做好安置、穩定工作，避免他們再次外出流浪，這樣就使救助網絡變得更密，救助的觸角延伸得更廣、更深。"
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