制度仍需完善，網絡應"關口前移"
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在採訪中，一些救助站的工作人員表示，現行的救助管理政策法規不夠健全，可操作性不強，一些規定不能適應救助管理工作的發展變化等原因，導致救助管理部門的工作出現"越位"與"缺位"。他們認為，救助制度應進一步完善。
哈爾濱市救助管理站副站長張岩峰說："近兩年農民工成了救助站裏的'常客'，每年１０月份後就到了農民工求助的高峰期。多數農民工是由于被拖欠打工錢或被黑中介'騙工騙錢'，無錢返鄉而來到救助站求助的。今年這種情況更多，有時勞動部門一次會把幾十個農民工送到救助站。"
張岩峰認為，現行法規無法全面覆蓋實際救助對象，像近年來在救助站出現的農民工等群體，按規定不在救助范圍內，但他們又確實需要救助，相關部門應對救助范圍進一步細化補充。
譚元傑認為，對于近幾年職業乞丐的有增無減，救助管理部門對此束手無策，有關部門應對這一群體的管理出臺規定，明晰職責，避免形成政策真空。
黑龍江省社會科學院研究員趙瑞政認為，建立流浪乞討人員救助網絡的原則，應是"政府主導，民政主管，各部門配合，全社會參與"。救助管理部門目前所開展的救助工作是"雪中送炭"，而更應做的則是"未雨綢繆"--將救助網絡"關口前移"，從網絡底層掌握困難群體的相關動態信息，以及時化解需要幫助的群體的困難。
譚元傑說，黑龍江省除了在每個大中城市建立流浪乞討人員救助保護中心，以中心為依托，在各區、縣建立分中心，在社區建立流浪乞討人員救助點之外，目前正在嘗試在鄉鎮一級設立救助點，從而形成城鄉全面覆蓋的流浪乞討人員救助保護網絡體係。
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◎ 流浪漢為何躲著救助站
記者在寧波市流浪乞討人員較為集中的開明街等地，隨機採訪了一些流浪乞討人員，當問及他們知不知道救助站時，他們大多表現得漠不關心，也有的說知道一些。但他們均表示不願意去救助站，個別“明白人”甚至表現得很不屑：“救助站裏最多是管吃管住，最後還不是送回老家？那樣我上哪兒要錢去？”
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