信產部欲下調漫遊費運營商霸王收費將收斂?

六成調查者支持漫遊與市話同價——5月8日，信產部首次將是否減少漫遊費問題以調查問卷的方式挂在其官方網站上徵求廣大手機用戶意見，並宣稱于今年年底大幅下調漫遊費。業內人士對此表示，雖然信產部表明了扼制運營商霸王收費的態度，但是，處于壟斷地位的運營商仍難以根本改變其霸王行徑。

信產部再度回應“取消漫遊費”呼聲

“信產部力推漫遊費降價，是對越來越高的‘取消漫遊費’呼聲的回應。”業內人士說。據信產部官方網站提供的信息，截至5月11日上午8點30分，共有近15000名用戶參與投票。其中，超過9000名用戶認為移動國內漫遊費應與本地通話費相同，高達63%。

近幾年，移動本地通話費逐年下降，但是漫遊費與之差距卻日益拉大。

一位在北京上學的大學生告訴記者，由于漫遊費太高，她每年寒暑假回山東老家時，都用在山東當地辦的手機卡，為了不漏掉電話，她甚至同時拿兩個手機。“如果在老家用北京的手機卡，打一個電話需要交：本地通話費+長途話費+漫遊費，共計1.6元一分鐘，我可負擔不起。”她說。

今年兩會上，全國人大代表陶儀聲教授提出，手機漫遊費成本已經幾乎為零，建議漫遊費應該取消，再度引起公眾的響應。之後，信產部經濟調節與通信清算司司長祝軍曾公開表示：“隨著本地資費不斷下降，漫遊通話費相對較高的矛盾越來越突出，用戶反映十分強烈。”

　　漫遊費為何一直難取消

對于手機漫遊費的成本問題，電信專家闞凱力曾形象地比喻：“漫遊費好比飯店‘開瓶費’，跟運營商成本毫無關係。”

“漫遊費不是成本問題，而是利益問題。”水清木華研究中心電信研究總監沈子信一語道破。沈子信稱，漫遊費存在的根源，來自于全國各省移動公司獨立結算方式。

“各地省級的移動公司是‘抱團’維護自己利益的。”沈子信說認為，漫遊費之所以居高不下，是因為移動運營商的各地分公司都利益均沾，誰也不想放棄這塊“肥肉”。

況且，對于各地分公司而言，降低漫遊費確實存在客觀難度，因為其必須與全國其他分公司進行利益協商。而本地通話資費情況則不同，為了吸引本地客戶，分公司可以根據當地情況，靈活自由調整本地通話資費。由此，形成了各地本地通話費紛紛跳水，唯獨漫遊費“高高在上”的局面。

“一步取消漫遊費是不可能的，惟一的方式就是國家控制上限，提供逐步降價臺階。”沈子信說。雖然技術進步使通信成本越來越低，取消漫遊費乃大勢所趨。但是，需要考慮在內的是，由于漫遊費是整個手機資費體係中的重要一環，一旦被取消，手機通話將較固定電話更有優勢，固話運營商將受到強烈衝擊。“基于電信市場的全盤考慮，目前中國只能需要依靠逐步降低漫遊費來進行平穩過渡。”業內人士說。

運營商霸王行徑何時了？

雖然，漫遊費降價指日可待，但是，運營商的其他霸王條款至今依然難以撼動。

今年3月，中國消費者協會總結出移動運營商的一係列“罪狀”——收費不透明；利用捆綁套餐收取用戶費用；查詢復雜使責任難定；消費者被扣除不知情的費用；短信收費名目繁多、標示不明等。

今年年初，央行與信產部協商，要將手機繳費情況計入個人信用體係，直接與日後個人貸款挂鉤。也就是說，手機繳費要與個人房貸、車貸等“信用聯保”。一時間，批評之聲四起，公眾反應強烈。業內人士認為，電信運營商與銀行聯合，加深了其壟斷勢力，使普通消費者處于弱勢地位。

目前，很多欠費問題都是運營商自身的霸王行徑造成的。業內人士認為，移動公司將欠費責任單方面推卸給消費者，是極不公平的。（記者：韓丹實習生：吳靜怡）