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唐山“曹妃甸衝動”：彈丸小島的夢想與困惑
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| 2007年06月10日 10:47:48 來源：中國經營報 | ||
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重型卡車斯泰爾一輛接一輛，隆隆地在唐海縣的各條公路上爬行著，駛往海的方向。 這些車上滿載著從附近山體上挖下的土石，前往曹妃甸填海。司機們大都來自唐山靠近海岸的幾個縣、鎮，他們從親戚朋友那裏借來購車款，希望1年下來能賺回本錢，“這樣的活計還能幹上好幾年呢，我們村一大半人都幹這個。”一位已 首鋼的落戶，石油的發現，一個從來名不見經傳的小鎮再也按耐不住它膨脹的野心。 新“鋼城” 唐海縣未來幾年的發展目標，是要成為人口100萬的工業城市。而目前唐海縣的人口是13萬。翻漲10倍的信心來源于首鋼的到來。 2005年2月18日，國家發改委正式批復首鋼搬遷曹妃甸，批準建設1500萬噸精品鋼基地的計劃。按照計劃，2008年11月份，首鋼在曹妃甸一半產能投產，到2010年全面投產。 首鋼搬遷本身的人口轉移以及周邊產業可能帶來的人口聚集預期，使得唐海縣的人口規劃迅速膨脹到了100萬，這個唐山市最南端僅有13萬人口的小縣，幾年前還是以農墾為主，在對未來憧憬的刺激下，最近其商品房價已經達到了3000元/平方米。 事實上，不僅僅是鋼鐵生產基地，建立全國性鋼材加工及配送中心，為曹妃甸及周邊地區的發展帶來了更大的想象空間。 “首鋼加上河北鋼鐵企業，產量佔全國三分之一，而全國主要發達工業地區都在距曹妃甸1000公裏以內，從財富半徑上來講，曹妃甸建立全國鋼材配送中心的優勢得天獨厚。”中國重型機械工業協會副秘書長傅樹利透露，目前國內尚沒有全國性的鋼材配送中心，“國家非常提倡建立一個這樣的基地。” 國資委負責機械工程工作的寧世昌同樣看好曹妃甸鋼材配送中心：“一個擺在眼前的事實是，現在國外鋼廠在天津建了很多鋼材深加工工廠，但是缺乏配送這一環。” 曹妃甸的優勢是，天然的航道和深水碼頭、直通內陸的鐵路線路。根據曹妃甸工業區管委會常務副主任薛渤 的說法，曹妃甸將建成年吞吐量達5億噸的國際第一大港。 “煙臺、威海、大連和青島等環渤海造船廠，1年有1300萬噸造船產能，也就是說，僅環渤海的造船工業1年就能吃掉曹妃甸未來鋼鐵產量的20%~30%。”中國船舶重工集團總經理黃平濤建議，曹妃甸應立足于本身優勢，為周邊地區工業提供服務，基于此一定要建立鋼材配送中心。 工業衝動 去年，在最靠近曹妃甸的陸地端——南堡的農民們得到一個天大喜訊：政府出價1000元/畝的價格徵收南堡大片的海邊鹽鹼地，而農民們承包這種鹽鹼地的成本是每畝10~30元，因為附近農民都是大片的承包鹽鹼地進行養殖業，因此，徵地給農民帶來的收益頗豐，據說最高的農民拿到了上千萬元的補償款。 地價飛升的背後是一大批巨型項目的落地。 據傅樹利透露，中國第一重型機械集團公司（以下簡稱“一重”）已有意進駐曹妃甸工業區。 總部位于黑龍江齊齊哈爾市的“一重”，由于歷史原因，上世紀建廠選址時有意靠近前蘇聯，但是“一重”要想進一步發展，現在這一地理位置已經顯現出了諸多限制，“一重從發展的眼光看，需要搬遷。”傅樹利提出。 “一重”對于地理位置的限制早有認識，因此，已經在大連建立了設計基地，在天津也成立了研究基地，“現在，一重急需找一個合適的地方進行整合。”“一重”一位內部人士坦言。 寧世昌認為：“一重”進入曹妃甸工業區，不僅對于“一重”本身，對曹妃甸工業區和環渤海經濟圈的激活都是戰略性的，因為“一重”有重壓的優勢，由鍛壓、制坯能力帶來的對整個經濟圈的帶動性作用將非常大。 曹妃甸工業區管委會常務副主任薛渤 告訴記者，目前曹妃甸的發展構想寄予八大產業，其中包括鋼鐵、石化裝備、海洋工程、汽車配件、環保設備、軌道交通、造船和民用飛機，“其中民用飛機一項，曹妃甸工業區已經與一家俄羅斯民用飛機廠簽署了協議，雙方在曹妃甸合作生產3.5噸民用直升飛機。”薛透露。 曹妃甸的藍圖與以往中國任何一個工業區相比，都堪稱宏偉。而且，顯然當地政府已經開始動手了。 唐山市的居民大都知道，一個由原來僅有4平方公裏的小島——曹妃甸，填海而起的人造工地上，常年有幾萬名工人在不停地施工。 根據公開數據，截至今年5月份，曹妃甸工業區開發建設累計投入已達200多億元，到年底投資額將超過300億元，按照規劃，到2010年曹妃甸工業區總投資將不少于1500億元。 定位的困惑 “環渤海經濟圈目前根本不存在。”一位政府內部人士直言，形成概念多年的環渤海經濟圈，並沒有在產業鏈上真正地互動起來。 而以裝備制造業為發展重點的曹妃甸工業區建成後，黃平濤認為環渤海經濟圈將夢想成真。“希望曹妃甸建立大型的鋼材分鍛基地，為整個環渤海工業區服務，真正實現環渤海經濟圈。” 但對于裝備制造業的定位，曹妃甸的建設者們顯然沒有十分的把握。 “我們為曹妃甸工業區已經作了14年的前期準備，在裝備制造業研究上花費的時間和精力最多，同時裝備制造業也是令我們最困惑的，因為這個產業太復雜了。”曹妃甸工業區管委會常務副主任薛渤 坦言。 區域經濟專家陸志偉分析，鋼鐵和碼頭是曹妃甸的優勢，但要想發展裝備制造業，還要取決于其他多種資源。“裝備制造業的特點是投資大、見效慢，而且增值少。”陸志偉建議，與其直接發展裝備制造業，還不如將精力放在機械設備服務上，例如船舶、化工設備的維修服務。 “這屆中央政府特別重視海洋工程，而一個海上平臺鋼材消耗量能夠達幾萬噸。”在黃平濤看來，具備鋼鐵產能優勢的曹妃甸，發展高附加值的海洋工程是可取的，“但海洋工程最大的難題就是人才。”黃建議，可以考慮從具有技術優勢的國家例如新加坡招商引資。 開發曹妃甸另一個引入注目的問題就是環保。中國社科院區域經濟研究所研究員徐逢賢從環保角度分析，認為曹妃甸工業區對環境的影響可控。“這麼大規模的投入，環保方面一定會增加一筆負擔，但是問題不大。”徐的理由是，曹妃店以及周邊陸地如唐海本來就人口稀少，大多為海邊灘涂地，不管是工業園還是新興城市的建設，都需要基礎設施先行，“遵循這一點，環境不會受太大影響。”（李國華） |
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（責任編輯:
康寧
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