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張漢興 引爆中國“會計風暴”
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| 2007年08月18日 22:19:51 來源：人民日報海外版 | ||
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１９９３年，在中國有著４０余年歷史的舊會計制度走向終結，與國際接軌的新會計制度從此登上歷史舞臺。這場劃時代的會計改革曾席卷全國，波及１０００多萬名會計人員和整個經濟領域，各部委的“理財”高官爭相學習新會計制度，呈現出京城紙貴的“火爆”場面。張漢興，正是這場極具震撼力、影響力的“會計風暴”的策劃者、組織者、領導者。 世行專家看不懂中國會計報表 １９８８年，時任財政部會計司副司長的張漢興被兩件棘手的事情困擾著。第一件事是鐵道部向世界銀行申請１００億元貸款，用于解決鐵路等交通基礎設施困擾國民經濟發展的“瓶頸”問題。經雙方磋商，基本達成共識，但在接下來的洽談中卻“卡了殼”。鐵道部按照國內通行的做法做好了報表，世界銀行的專家卻不認這個“賬”，一臉茫然地說：“我看不懂你們的會計報表，貸款事項無法繼續進行。”鐵道部第一個想到向財政部會計司“求救”。本來，設計會計報表是會計司的“拿手好戲”，但是，對方要求的按資產負債方式設計的會計報表，在國內聞所未聞，１００多億元的世界銀行貸款一下子成了無從下口的刺猬。 無獨有偶，第二件事情在上海發生。上海一家最早實行股份制改革的企業決定在香港發行Ｂ股，但公司將自己的業績報告連同資金平衡表提供給香港方面時，對方不予認同。在萬般無奈之下，公司請美國一家會計公司按照香港方面的要求編制了一套資產負債會計報表，報酬令上海公司直咋舌——３２０萬港元！ “這就是一張‘資產負債會計報表’的價值！這又何嘗不是中國會計制度的損失？”在一項重大決策面前，有時候，捅破一張紙更需要勇氣。改革舊制度這個令張漢興熱血沸騰的念頭在心中滋生。 會計制度改革的春天 全國會計工作座談會在湖北襄樊召開，滿頭銀發的原財政部副部長謝明顧問大聲疾呼：中國財務會計制度不改，就是死路一條。此時，臺下臺上一片寂靜，連服務員也不再走動。張漢興真切地感受到了改革萌生的力量。“我是一個急性子，也是最愛在工作上‘折騰’的人。要麼不幹，要幹就得幹好。”會計司老領導因身體原因不能繼續主持工作，張漢興臨危受命。 任何一項改革都是牽一發而動全局。“如同一盤棋中布下的棋子，會計改革主要是會計司的一家之言，工交財務司、商貿財務司、文教財務司、農業財務司、外事財務司怎麼辦？會計制度要改，財務制度怎麼辦？會計制度改革成功了，財務制度是不是就要取消了？”一石激起千層浪。在一次部級會議上，一位財務司的司長竟指著張漢興的鼻子說：你們搞的那套會計改革是搞資本主義，在中國行不通。 “走出國門，實地考察外國會計準則的成功做法，一定會使我國會計準則與國際接軌獲得事半功倍的效果。”正在熱播的《西遊記》，給時刻思考著會計改革的張漢興帶來靈感。１９９０年９月９日，赴英國考察團一行６人從北京首都機場出發，前往萬裏以外的英倫三島。 英國的會計準則隨著資本主義生產的發展而逐漸成型，世界很多國家的會計準則紛紛效倣，被譽為國際會計準則的“藍本”。英國注冊會計師協會成為會計司考察團的臨時課堂。張漢興和同事們把在工作中產生的疑問向授課老師和盤托出，每天如饑似渴地與老師進行交流和辯論。當１０天的學習結束時，每個人的筆記本上都記得密密麻麻。 １９９０年１１月，“全國會計工作會議”在北京召開。會計司為與會專家、學者、會計工作人員“奉送”上了《會計準則草案》，旨在進一步徵求意見，完善內容。“只要有修改意見，哪怕一個字我們都要認真對待！”張漢興悉心叮囑著。１９９２年１１月２６日，捧起剛公布的《中華人民共和國會計準則草案》，油墨的芬芳撲鼻而來，張漢興的欣慰、激動與自豪難以言表。 制度改革就像一枚碩大的鉛球，要把它又準又遠地拋出去，需要一種爆發力極強的推動力。１９９２年２月，中辦“二號”文件通報了鄧小平視察南方談話的精神。１９９２年１月到６月，朱鎔基專門談到了會計改革工作：“我國現行的會計制度不符合改革開放的要求，遲早要向國際會計準則靠攏。”１９９２年５月，時任財政部部長王丙乾在部長辦公會議上也唱了一出精彩的“獨角戲”：要求以他的名義寫一篇文章發表，以財政部名義發文，為會計改革工作營造輿論。１９９２年７月１日到３日，在“實屬罕見”的連續３天的部長辦公會議上，會計準則和會計制度改革得以“綠燈”通過：“會計改革是當前經濟體制改革一項緊迫任務。借鑒國際慣例制定符合中國國情的會計準則，是擴大對外開放，發展外向型經濟的重要任務。”會計改革的風暴正加緊醞釀。 １９９２年１１月３０日，國務院批準了《企業會計準則》，定于１９９３年７月１日起在全國執行。 飛越太平洋的終極談判 １９９２年７月２７日，張漢興前往華盛頓世界銀行總部，就制定中國會計準則技術援助貸款項目與世界銀行舉行談判。 談判的第一天，世界銀行代表藤茂夫認為中國會計改革速度之快可驚可喜。第二場談判，對手卡夫卡女士的開場白，卻一下子把會場的氣氛降到了冰點：“中國的會計準則應該是高質量的，但是你們這次提交的會計準則草案，經過世界銀行會計專家的初步審查，感到不少地方還不成熟，還需要修改。” 張漢興明確表示：“中國進行會計改革，世界銀行是應該歡迎的。在取得這些共識的基礎上，也必須正視中國會計準則制定的現實情況，目前在中國政府的支持下，會計準則的草案已經完成，並且已經計劃在１９９２年底正式公布實施。” 卡夫卡女士針鋒相對地說：“中方提出在１９９２年底要公布中國的會計準則，如果你們拒絕世界銀行認可的會計專家，不按規定的程序進行工作，世界銀行將取消這個貸款項目。” 張漢興馬上十分幹脆地亮出自己的觀點：“世界銀行可以取消這個援助項目，但我們現在已經在沒有援助的情況下取得了一定的成果，我們沒有理由不繼續下去。” 由于張漢興的強硬立場，在中國會計準則公布時間上，卡夫卡女士逐漸開始妥協，但在隨後關于貸款費用的安排上，她又變得強硬起來。經過一番激烈的談判後，雙方都作出了讓步。最終的談判達到雙贏。合影留念時，卡夫卡女士不勝感慨地對張漢興說：“我們經過了長達兩年多時間的談判，今天終于簽訂了這個會議紀要，向您表示祝賀！希望中國的會計改革能夠做得更快更好！” １９９２年７月，會計司全體總動員，會計改革最後一階段——修訂行業會計制度工作事無巨細地展開。從１９９３年７月１日起，一夜之間廢除舊會計制度，實施新制度，對全國近４萬會計人員來說是一個“腦筋急轉彎”。１９９３年７月１日，《企業財務通則》、《企業會計準則》正式在全國實施，中國會計史掀開了嶄新的一頁。 （曹昕 摘自《中華兒女》） |
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（責任編輯:
屈紹輝
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