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新華網北京１０月７日電 記者范迎春 錢榮 裘立華
中共中央委員會將于８日至１１日在北京召開全體會議，討論未來五年的國民經濟和社會發展規劃。
分析人士說，在追求經濟持續快速增長的同時，中國的政策取向將關注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說：“讓最廣大群眾充分享受到改革和發展的成果，彌合貧富差距和城鄉差距是社會和諧的重要標志之一。”
從世界范圍看，人均ＧＤＰ達到１０００美元後的一段時期是社會矛盾易激化、易出現反復的時期。
湯敏認為，未來五年，中國正處于這樣一個關鍵時期。中國應該努力規避風險，避免重蹈一些國家的覆轍，為其他發展中國家提供發展借鑒。
他說：“種種跡象表明，中國的十一五規劃將重點解決這個問題。”
分析人士說，具有市場經濟特徵的激勵機制造成了國民的收入不均，然而，政府的政策偏向以及政府缺乏政策則加劇了收入的不均程度。
國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原預測說，“十一五”期間，政府將從宏觀政策上調整國民收入分配制度和國家財政支出結構，建立對農業的支持和保護體係，讓公共服務惠及農民。
他說：“今後政府新增財力將重點投向農村、農業和農民，而且增長幅度還會大大高于財政經常性收入的增長幅度。”
從１９５３年開始，蘇聯式的“五年計劃”總是對中國未來五年的發展目標和方向產生重大影響。
在“九五”和“十五”期間，“以經濟建設為中心”的指導思想讓中國經濟年均增長速度超過８％。
２００４年，中國提前實現了“十五”規劃確定的ＧＤＰ總量１２．５萬億元和人均ＧＤＰ９４００元的目標。
然而，在高速發展的同時，中國社會也出現了嚴重的失衡，特別是城鄉差距和貧富差距拉大，兩極分化明顯。
清華大學教授胡鞍鋼在其一份研究報告中說，中國城鄉居民的人均收入差距在１９９５年時為２．５倍，到２００３年時擴大至３．２３倍，如果考慮到城鎮居民獲得的各種轉移支付和補貼等，實際的收入差距則約達５倍。
他說：“中國已從收入比較平等的國家，迅速成為收入不平等程度比較嚴重的國家。”
城鄉差距不僅使眾多的農業人口淪為貧困群體，同時也使城鎮居民面臨著巨大的就業壓力。“十五”期間，全國ＧＤＰ年均增長８．６％，但在工業領域，高增長的同時就業增長步伐卻十分緩慢，就業增長率僅為０．７％，２００４年甚至首次出現負增長。
觀察家們說，在中國的城鎮和農村，已同時出現“窮人”階層。
迅速擴大的貧富差距有可能危及中國未來的經濟增長和社會和諧。據統計測算，“十五”期間中國各類社會案件數量急速上升，訴訟金額佔ＧＤＰ的７％左右。
１９８６年以來，中國治安案件的年均增長速度超過了１０％。
針對嚴峻的形勢，中國在“十五”後期提出構建和諧社會的目標。國務院總理溫家寶今年３月面對數百名中外記者，還曾援引諾貝爾獎得主、美國經濟學家舒爾茨“窮人的經濟學”理論，為構建和諧社會的治國方略注腳解讀。胡鞍鋼說：“這將是十一五規劃的基本理念之一。”（完）
中國未來五年規劃傾向有利于窮人收入的增長
中共中央委員會將于８日至１１日在北京召開全體會議，討論未來五年的國民經濟和社會發展規劃。
分析人士說，在追求經濟持續快速增長的同時，中國的政策取向將關注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
中央領導全國密集調研 尋求五年規劃地方動力
“在7月25日決定10月召開十六屆五中全會後，中央領導展開了密集式、整體式和長時段的實地調研，呈現了新一屆領導集體以人為本的執政風格。”中央黨校葉篤初教授分析道。
“目前個稅對縮小貧富差距基本無效”
27日在京舉行的個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會廣受社會關注，金融專家、華東政法大學商學院名譽院長汪康懋教授近日在接受新華社記者採訪時表示，我國應適度減稅，同時開拓和增加多種“富人稅”，以調節貧富差距，約束一些不道德或非環保行為。
"貧富差距拉大"不至于兩極分化？
當百姓正承受著貧富差距拉大現實時，學者卻安慰說“還不至于兩極分化”，著實讓人難以忍受。
北京市統計學會副會長杜午祿，在最近的一次公開講座中他說“目前中國不存在兩極分化問題”，理由是：目前中國沒有出現通過財團、托拉斯等進行資本運作而致富的群體；高收入階層中相當部分來自于對國民經濟發展貢獻高的行業；貧富差距雖有所擴大，但並未形成絕對貧困階層，中國低收入階層收入的增長速度超過高收入階層；目前各地的基尼係數尚處在一個合理范圍內。
◎ 貧富差距正在割裂社會成員的共識
◎遏制貧富差距重在激活市場化改革
◎專家：貧富差距是導致房地產泡沫的主要原因
◎專家視點:只有糾正貧富差距才能解決地產泡沫
◎世界貧富差距拉大 瑞士人均財富近65萬美元居首
◎貧富差距擴大的國內原因要格外重視
◎別對短期縮小貧富差距抱過高希望
◎短期縮小貧富差距，期望不能太高
◎臺灣中高齡失業人口遽增
島內貧富差距嚴重(圖)
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