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中國扶貧政策研究課題組認為，中國扶貧面臨6大挑戰——
本報訊 過去的20多年，中國在扶貧方面取得了巨大成就。然而隨著貧困人口的減少和整個經濟體制改革的不斷深入，中國在扶貧領域也不斷遇到新的問題和挑戰。近期，國務院扶貧辦與亞洲開發銀行合作完成“中國扶貧政策研究：趨勢、挑戰和未來方向”課題，針對中國的扶貧問題、扶貧政策和面臨的挑戰提出了創新性的政策建議。
課題組專家認為，目前中國扶貧面臨的問題主要包括6個方面：
一是伴隨貧困人口在數量和比率上的減少，農村貧困人口減少的速度也在不斷下降。據悉，從1978年到20世紀80年代中期是中國貧困人口減少最快的時期，其後減貧速度便不斷下降。2003年貧困人口不降反增，比2002年增加80萬人。
第二，在農村貧困人口減少的同時，貧困的各種特徵也發生了顯著變化，貧困人口越來越集中于居住在環境極端惡劣的農村人口和部分或全部喪失勞動能力的人口。
第三，在經濟高速增長的同時，收入不平等的程度不斷增加。
第四，雖然收入貧困已經得到有效控制，但非收入貧困現象依然比較嚴重。農村地區尤其是中西部農村地區在教育和醫療衛生發展方面處于非常劣勢的地位。
第五，城市貧困成為新的問題。隨著國企改革及由此造成的下崗失業人員增加，城市貧困人口由原來的三無人員擴展到下崗、失業人員中暫時不能獲得足夠收入或因其他災難性事件而陷入貧困的人口。
第六，隨著農村人口不斷流入城市，城市農民工的貧困問題開始凸現出來。針對上述挑戰，現有的扶貧政策和制度安排能否繼續發揮作用成為一個問題。
據了解，截至2004年底，我國沒有解決溫飽問題的農村貧困人口從1978年的2.5億人減少到2610萬人，絕對貧困率從30%下降到2.8%。（齊雁冰）
中國未來五年規劃傾向有利于窮人收入的增長
分析人士說，在追求經濟持續快速增長的同時，中國的政策取向將關注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家湯敏說：“讓最廣大群眾充分享受到改革和發展的成果，彌合貧富差距和城鄉差距是社會和諧的重要標志之一。”
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