4月11日，朝鮮第11屆最高人民會議第4次全體會議在平壤召開，內閣總理樸鳳柱在工作報告中指出，朝鮮今年經濟建設的中心任務是“決定性”地發展農業生產，圓滿地解決人民的糧食問題和吃飯問題。並強調要根據變化了的環境和現實的要求，“大力發展對外貿易，積極開辟對外市場，實現貿易的多樣化和多邊化。同時要不斷改善經濟管理方法”。尤其“在經濟管理中既要體現社會主義原則，又要保障實利”。

2005年3月，一名男子走過平壤一條寬闊的大街，身後是鱗次櫛比的高樓。

    朝鮮的改革從上世紀90年代之後一直在進行當中，2002年7月，朝鮮公布了對經濟生活進行改善和調節的“社會主義經濟管理改善措施”。朝鮮領導人金正日也一再向外界表示，朝鮮十分注意發展經濟，以便更好地探索符合本國國情的發展道路。而樸鳳柱的講話則為朝鮮經濟改革奠定了重要的政策指導。

    以農業為經濟改革基礎

    朝鮮對農業一貫重視。韓國《東亞日報》報道，朝鮮于2005年初曾計劃允許以家庭為單位租賃集體農場土地，並為此進行了為期一年多的調研和考察，後來因為種種原因，該計劃保留了一年，最近又開始討論此問題。

    國務院發展研究中心李敦球研究員對此表示，第11屆最高人民會議第4次全體會議向外界發出了比較明確的改革信號，這是在國家級別的會議上，第一次正式、明確地把發展農業生產作為主題報告提出，強調把繼續加大農業投入提高到國家政策層面考慮。朝鮮把農業作為經濟發展的基礎是堅定不移的。

　　房地產改革逐漸啟動

    與農業改革方面的措施相比，房地產開發領域，朝鮮似乎腳步邁得比較晚。本月12日，一位熟悉朝鮮的消息人士稱，朝鮮設立了一個叫“房地產開發科”的部門，並且從本月初開始，在各直轄市和道政府所在地召開了為期五天的生產單位實務負責人會議，讓他們先學習新發表的房地產政策。

    韓國媒體報道稱，朝鮮正在醞釀的新措施包括個人可以長期租賃國有土地，對工廠、企業使用的國有土地徵稅等劃時代性內容。消息人士透露，新措施可能還包括國內外企業和個人可以取得道路開發及長期經營權、承認企業和個人開發銷售的新公寓的所有權等。

    此前，朝鮮政府也曾把國營商店、國營商場等“賣給”個人，但是，此次出售的對象已經擴大到國有土地。

    李敦球研究員認為，朝鮮進一步採取經濟改革措施，將會使法律產生變化，這會給企業負責人賦予更大的權力，並且會使企業和工廠更積極引進外資。

　　計劃2022年成軟件大國

    作為朝鮮未來發展的三個重點之一，科學技術發展在此次會議上也被提及。朝鮮勞動黨中央書記崔泰福在會議上做了《加快科技發展，大力促進強盛大國建設》的報告，被外界認為是朝鮮重視科技發展，邁入信息社會的重要意志的體現。

    朝鮮在科學技術發展方面的一項戰略性的目標是：到2022年使朝鮮成為世界主要的軟件大國。朝鮮政府在2003年就公布了一份為期五年的提升本國計算機研發能力的發展規劃。崔泰福認為，朝鮮面臨的重要任務就是快速發展現代科技，用不長的時間把國家科技水平推向前進，但是主要靠自己的努力。內閣副總理盧鬥哲最近對朝中社記者表示，“建設覆蓋全國的信息網絡、快速發展科技項目開發是當務之急，所以必須把我國建設成為軟件研發的強國。”

    李敦球研究員認為，朝鮮對科學技術的看重早已開始，這次領導人在重要會議上的報告是第一次正式形成國家的大政方針。從前主要是理念上的，而現在則在政策層面上把科技發展提高到關係國計民生的重要高度。