新華時評：嚴格控制新開工項目是當務之急

6月14日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，研究部署近期經濟工作。會議指出，堅決遏制固定資產投資過快增長。堅持把好土地、信貸兩個閘門，嚴格執行技術、環保、安全等市場準入標準。堅決制止違法違規用地行為，嚴肅查處重大土地違法案件。從嚴控制新上項目，特別要嚴格控制產能過剩行業新上項目。嚴格控制城市建設規模。認真落實調整住房供應結構、穩定住房價格的各項措施。資料圖

新華網北京７月２５日電上半年國民經濟總體形勢是好的，出現了一些新的積極變化。但固定資產投資增長過快並呈加劇之勢，特別是新開工項目增加過多，是經濟運行中的一個突出問題。嚴格控制新開工項目是當務之急。

統計資料顯示，當前的新開工項目問題主要表現為三個方面：一是數量多，二是增速快，三是結構不合理。今年上半年，全國新開工項目多達9．9萬個，同比增加1．83萬個，計劃總投資同比增長22．2％，其中６月當月新開工項目就達3．14萬個。６０多個行業中有３６個行業投資增幅超過40％，部分產能過剩行業投資衝動依然強勁。尤其值得警惕的是，新開工項目中違法違規建設問題比較突出。據有關部門對部分地區投資規模億元以上新開工項目的抽樣調查，約40％的項目在徵用土地、環境評估、審核程序等方面不同程度地存在違規現象；部分產能過剩行業新開工項目平均施工規模不升反降，規模經濟及相應技術水平沒有提高，說明這些行業仍在走低水平重復建設的老路，仍然靠上項目、鋪攤子追求增長速度。

新開工項目過多，帶來的危害相當嚴重。一是導致今年以來整個投資過快增長，增加投資膨脹的壓力和宏觀調控的難度。二是加劇投資的結構性矛盾，使一些行業產能過剩問題更加突出，造成建設資金和能源資源的大量浪費，並拉動生產資料價格上漲。三是低水平重復建設繼續發展，將加劇市場的低層次競爭。一些落後項目建成後必將陷入虧損泥潭，造成銀行呆壞賬增多，加大金融風險。總的說，盲目上項目、鋪攤子的粗放型增長方式，違背科學發展觀的要求，不利于“十一五”規劃的順利實施。

“十一五”時期，我們要保持經濟平穩較快發展，沒有一定的投資規模不行。但是，發展經濟的指導思想必須明確，方向必須正確，這就是按照科學發展觀的要求，落實“十一五”規劃的目標，推動經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。盲目攀比速度，一味依賴上項目擴大投資的粗放型經濟增長方式必須加快轉變；不計發展代價，違法違規亂上項目的現象必須堅決制止。

當前新開工項目增加過多，投資過度擴張，根本原因在于科學發展觀在部分地區和行業還沒有得到真正落實，粗放型的增長方式還沒有根本轉變，一些深層次的體制機制障礙還沒有完全清除。還要看到，一些地方沒有認真落實中央關于嚴把土地、信貸“兩個閘門”的政策措施，沒有嚴格控制審批用地，有些地方政府甚至成為違法用地的主體，有的銀行向產能過剩行業盲目放貸，支持或默許不符合國家行業規劃、產業政策和市場準入標準的建設項目上馬。還有，投資體制改革過程中監管制度建設滯後，不適應社會主義市場經濟發展的需要，產業政策、發展規劃特別是市場準入制度在一些地方流于形式，項目建設存在有法不依、執法不嚴、違法不究等嚴重問題。詳細進入>>>

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今年上半年我國國內生產總值同比增長１０.９％，增速比去年同期加快０.９個百分點，比今年一季度加快０.６個百分點。過去三年，我國經濟增長率分別為１０.０％、１０.１％和９.９％。

此間觀察家認為，眼下還不能斷言我國經濟已全面過熱，至多是呈現結構性偏熱，但固定資產投資增長過快這一隱憂不消除，經濟運行中仍蘊涵著風險，下一步宏觀調控的重點仍然是控制產能過剩行業的投資增長。

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