幾乎沒有人不知道世界銀行。這個聞名全球的金融機構坐落在華盛頓賓夕法尼亞大街，距白宮僅兩條馬路。
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世界銀行行長沃爾福威茨 |
最新統計表明，該行擁有184名成員國，在全球范圍資助的項目已超過1800個，資助范圍從基礎設施到醫療衛生、營養食品、學校教育和農業開發。每年提供的貸款總額超過200億美元，這些錢主要來自于世行發行的債券和成員國的還貸利息。在過去60年裏，該行批準的貸款總額已經超過5500億美元，且絕大部分是投向了發展中國家，因此，可以說該銀行對發展中國家來說是最龐大的、也是最具影響力的金融機構。
這個龐大的機構，如今正面臨著一場由前美國國防部的二號人物沃爾福威茨帶來的沒有硝煙的“伊拉克戰爭”——反腐敗。
沃爾福威茨：最有價值的工作是反腐
一年前，以力主發動“伊拉克戰爭”而名噪一時的美國國防部二號人物沃爾福威茨接替前行長沃爾芬森，被任命為世界銀行行長。
一年來，令新行長煩心的並非那些日常的事務性工作，比起推翻薩達姆的“伊拉克戰爭”來，這裏平靜多了，沒有硝煙，也沒有陣亡官兵，但是，沃爾福威茨卻發現自己陷入了另一場“伊拉克戰爭”的泥潭——一場雖然沒有硝煙、但至今也沒有結果的“反腐戰爭”。
在12樓寬敞明亮的行長辦公室裏，沃爾福威茨對來訪者說，他最多幹完五年一個任期，希望在任期內“做些有價值的事情，比如說幫助受援國建立完善的金融機構，鼓勵開放政策，或利用世界銀行的人力資源在全球范圍進行教育培訓等”。但是，就眼下而言，這位行長似乎有點無奈地認為“最有價值的工作就是要清除行內的腐敗官員的貪腐行為”。
事情還得從最近在行內傳得沸沸揚揚的一個名叫比恩的中層官員的腐敗案例說起。
曠日持久的“比恩案”
現年56歲的比恩是該行非洲部一名項目經理，所謂的“經濟專家”。1983年他走出破產法院時口袋裏只剩下10美元，在隨後的六年時間裏，靠“分析預測”維持生計。1989年，他在世行總部謀到了一份工作，年薪5.4萬美元。據悉，此人極具野心，喜好周遊世界，收藏藝術品和購買昂貴的服裝首飾，花錢似流水，一副大款的樣子。
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世界銀行大樓 |
比恩在進入世行非洲部後不久就擔任了由該行資助的“公眾設施解困就業執行部(AGETIP)”項目經理。之後，此人時來運轉，1993年，他出手45.5萬美元在弗吉尼亞州的郊區豪華住宅區購置佔地三英畝的房產一套，旋即又拿出20萬美元裝修。而後，他又在幾內亞比紹為他的非洲女友購置了一套價值30萬美元的兩層樓別墅。據調查，他還在瑞士銀行擁有250萬美元的巨額存款，比恩辯稱這是他老岳父留給他們的遺產，可是，調查顯示，他老岳父去世時分文未留。
比恩的暴富無疑同他手中的項目有關，簡單地說，獲得世行貸款配額的國家首先得同代表世行的非政府組織或者AGETIP接洽，因為AGETIP負責非洲國家的公共設施，如公路、人行道和公園等的投資。據世行非洲部官員說，這一項目已經為非洲借貸國創造了“無數的就業機會”，為此，比恩也頻頻訪問非洲國家以“監督”這些項目的進展——其中奧秘，不言自明。
1995年5月，第一封舉報信從非洲飛到了世行總部，舉報人是當地的一名“企業家”，他指責比恩在項目的實施過程中“收受賄賂”。“行風辦”官員不敢怠慢，因為AGETIP是該行在非洲的“一個極其成功的援助項目”。可是，不知怎麼的，世行一直到1997年才派出第一個審計組趕赴塞內加爾審查。1998年4月，審計結論是：AGETIP的工作“極其出色”，比恩“無違規行為”，因此“本案結束”。
但是，事情並沒有到此結束，因為還有人不斷在舉報，世行于是再派人調查，這次索性對AGETIP的五個非洲國家的20多個項目逐一進行審計，終于發現立刻大量的違規事件，其中包括高額的顧問費、競標操縱、支付大筆名目不清的“勞務費”以及資助其非洲女友買房的費用等等。
2001年“行風辦”調查組進一步對比恩的收入和支出進行調查，發現比恩擁有多個銀行賬號，事實證明他的收入“完全與支出不能吻合”。世行隨即向司法部報告這一情況，令人費解的是司法部居然以“數額太小”而不予立案，甚至懶得“順藤摸瓜”地繼續追查。
一直到去年在沃爾福威茨出任世行行長後，聯邦調查局和世行內部調查組才在新行長的強烈質疑下重新開始調查工作。在取得新的證據後，司法部門開始介入，比恩被停職。比恩的律師對此非常不滿，認為這是“侵權行為”。比恩本人拒絕接受任何採訪。他的律師堅持認為他的當事人根本沒有利用職務“非法獲利”，並聲稱“如果我的當事人有罪的話，那麼在世行內部有罪的人還有的是，我現在還不想說，因為這太有殺傷力，我的當事人絕不是惟一有問題的人，如果說這些是問題的話。”
無形戰爭：道路阻且長 
比恩律師的話並不是空穴來風，這也是沃爾福威茨面臨的又一煩心事。《美國新聞與世界報道》今年初對世行官員的道德操守和腐敗行為進行了長達四個月的調查，據悉，發現是“驚人的“。
首先是貪腐規模驚人，因為內部官員的貪婪而導致世行每年“至少損失20%的貸款基金”。新行長已經向世行2.6萬名雇員和顧問發出警告，“不管涉及什麼人，凡膽敢貪污和騙貸者，必將嚴懲不貸”。問題是查誰呢？非洲南部國家和地區是“重災區”，那裏有三億人一天收入不到一美元，是世行的重點扶助地區，比恩案也是在那裏暴露的，早在1995年，就有人揭發比恩負責的20個說法語的非洲國家的六億美元的項目資金“被大規模地盜竊”，但到現在比恩的案子仍然是“懸而未決”。
其次是“瓶頸效應”驚人，也就是說調查阻力重重，難以得到有效進展。世行“行風辦”工作人員僅20余人，可積壓的需要調查的案子近400起，且不說人手的匱乏，據前行長沃爾芬森透露，關鍵在于該辦負責人的“低效和無能”。此人于去年退休，但堅持認為該辦在他的領導下是“卓有成效”的。新行長已投資500萬美元並增加人手，決心“一查到底”，但案件的復雜性和全球調查的難度使誰也不敢對前景感到樂觀。
第三是漫不經心的工作態度驚人。例如，去年在獲悉印度方面有人利用劣質藥品大肆騙貸的信息後，該行高級主管仍然批準援建該醫療項目，在沃爾福威茨的強行幹預下，才暫停該項目的資助，這引起印度方面的極大不滿。在肯尼亞和剛果等國家，都發生過類似的事情。
第四是調查取證的難度驚人。因為世行調查難免被認為是幹預受援國內政，因此幾乎不可能得到當事國有關部門的配合，何況誰也搞不清楚不配合的原因是什麼。
第五是世行內部開支驚人。據悉，世行多名高級官員享受豐厚的免稅年薪、子女免費教育和配偶每年3500美元的津貼。27名副行長平均年薪達25萬美元。每年支出的顧問咨詢費達1.5億美元，一名顧問三年內就從世行掙到140萬美元的“顧問費”。
凡此種種，使沃爾福威茨這位聲稱“決不後退”的著名鷹派人士也不得不耐住性子，在看到世行一年來的“反腐進展”的同時，也看到了世行“反腐鬥爭”的長期性和艱巨性，是另一條戰線的“伊拉克戰爭”。(方舟)
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