新華網天津１０月３１日電（記者張曉輝、孟華）備受爭議的天津水上公園高爾夫練習場３０日在一片質疑聲中開始營業。由于正值重陽節，高爾夫練習場的營業引起了許多正在遊園的老年人的反感。
天津水上公園建設高爾夫練習場一事，近期引起市民廣泛關注。新華社“新華視點”專欄１０月２３日播發《公園出路與公共利益——天津水上公園興建高爾夫練習場引發爭議》的報道後，天津電視臺、天津人民廣播電臺、天津老年時報等多家媒體相繼播發了相關報道並對此事提出批評，中央電視臺、中國青年報、北京青年報等媒體在轉發新華社報道的同時，有的還配發了評論。
10月23日，為建高爾夫練習場，施工人員在水面上建起了鋼架。具有50多年歷史的天津水上公園，在市民心目中佔有特殊的位置，一代代天津市民懷有深深的“水上”情結。然而，最近這個公園的園中園碧波莊和東湖邊的部分綠地，卻開始興建兩個高爾夫練習場，從而引發了市民的關注，引發了一場如何維護公共利益的討論。
新華社記者 劉海峰 攝
３０日上午，記者來到水上公園碧波莊內的高爾夫練習場。一位姓鄭的韓國老板告訴記者，高爾夫練習場剛剛開始營業，生意還不錯。目前已經有約３０個人在球場內練習，多半是韓國客人。在大堂內，管理人員告訴記者，這家由韓國人投資的高爾夫公司，原來的練習場坐落在天津八裏臺附近。
記者看到，這一高爾夫練習場四周被幾層樓高的球網圍了起來，與公園的環境很不協調。
正在水上公園中心眺園亭遊覽的天津手表廠退休職工劉玉橋大爺指著護攔網說：“水上公園是人民的公園，應該是為普通百姓服務的，可現在這麼奢侈的會所建在公園裏，好好的湖景被破壞了，誰看了不心痛？”
河西區一所小學的退休教師在重陽節這天來此聚會。當記者向他們了解對水上公園建高爾夫練習場的看法時，大家七嘴八舌地發起議論。一位姓藺的老師說：“水上公園應該姓‘公’，公家的資源不能成為部門或單位謀取利益的工具。經營有困難，有關管理部門應當調整政策，以適應當前的形勢。”其他老師也紛紛表示，原想來水上公園看看這幾年的變化，沒想到看見的是一張頂天立地的大網，想拍張照片留個影，費老大勁才躲開，真是“大煞風景”。
不少老人認為，在天津公園資源本來就少的情況下，管理者只顧部門利益，不顧群眾反對，執意開業，這與建設和諧社會的精神大相徑庭。
日前水上公園管理部門與兩家企業簽訂了出租協議，興建兩處高爾夫練習場。由企業出資進行整修和經營，每年付給公園相應的租金。
公共產品成為盈利工具
百姓“一百個想不通”
具有50多年歷史的天津水上公園，在天津市民心目中佔有特殊的位置，在大型公園比較缺乏的天津，一代代天津市民懷有深深的“水上”情結。然而，最近這個公園的園中園碧波莊和南湖邊的部分綠地，卻開始興建兩個高爾夫練習場，從而引發了一場如何維護公共利益的討論。
高爾夫練習場修進公園，普通市民“一百個想不通”
近年來在我國興起的高爾夫球運動，在普通百姓眼中是貴族化的高檔消費。正在晨練的天津機房設備廠的退休職工李勁然說：我一百個想不通。水上公園是天津人民的公園，在天津公園資源本來就少的情況下，管理者怎麼能只顧自身利益，將有限資源只為少數有錢人服務呢？
南開大學周恩來政府管理學院副教授朱旭峰認為：將部分公園土地出租修建高爾夫練習場的做法解釋為公園門票收入入不敷出沒有道理。由于公園具有準公共產品性質，門票收入只是調節客流量的工具，而不應該成為公園盈利的工具，也決不能成為公園管理部門改善福利的經濟來源。
朱旭峰說，公共財政的一大特點就是“透明”，必須接受監督。那麼公園這樣的公共部門，誰對其財務狀況進行監督呢？如果涉嫌公共資源被濫用，誰對此負責？
南開大學周恩來政府管理學院副教授程同順認為，導致水上公園事件的深層次原因，還在于體制改革有待深化。讓事業單位自負盈虧，就會把一些管理公共產品的單位推到尷尬的境地；而具有公共產品性質的設施到底由誰來投資？又如何來經營？經營方向是什麼？這些問題在現實中總是搖搖擺擺，缺乏明確的定位和體制上的保障。
