我國節能減排拿電力工業“開刀”

“十一五”節能減排任務艱巨電力“上大壓小”勢在必行。

29日上午，隨著“轟隆隆”幾聲巨響，位于河南省和安徽省的兩臺小型火力發電機組成功實施爆破；當天下午，國家發展和改革委員會主任馬凱在北京鄭重宣布，我國電力工業“上大壓小、節能減排”工作全面啟動。

所謂“上大壓小”，就是要將新建電源項目與關停小火電機組挂鉤。在建設大容量、高參數、低消耗、少排放機組的同時，相對應關停一部分小火電機組。

“電力工業是節能降耗和污染物減排的重點領域。”國家發改委能源局局長趙小平說，與發達國家相比，我國電力工業差距明顯。一是能源利用效率低，拿發電來說，發達國家每千瓦時供電煤耗平均為335克，我國2005年是370克；二是廠用電率(發電廠電力生產過程中所必需的自用電量佔發電量的百分比)高，發達國家的水平是4%，我們去年是5.87%；三是我國電網線損大，“九五”末期的線損是7.81%，而世界平均水平是6%；四是電力污染排放重，2005年電力行業排放二氧化硫佔全國排放總量的53%。

“以上數字表明，我國電力工業結構不合理、增長方式粗放的問題比較突出，特別是能耗高、污染重的小火電機組比重偏大，不利于提高能源利用效率和保護生態環境。”趙小平說，因此，電力工業實施“上大壓小”，加快關停小火電機組，對于實現“十一五”能源消耗和主要污染物排放總量控制目標，建設資源節約型和環境友好型社會至關重要。

國家發改委主任馬凱要求，“十一五”期間，電力工業“上大壓小”要力爭實現三個目標：一是確保全國關停小燃煤火電機組5000萬千瓦以上，包括關停燃油機組700萬千瓦至1000萬千瓦，各地根據實際情況力爭超額完成；二是通過關停小火電機組，要形成節約能源5000萬噸標準煤以上、減少二氧化硫160萬噸以上的能力；三是建成一批大型高效環保機組和其它清潔能源、可再生能源發電機組。

“顯而易見，電力工業‘上大壓小’是一項利國利民的大事，好事。但在過去四年間，由于中國遇到嚴峻的電力短缺，致使這項工作未能實施。”一位能源專家告訴記者，“去年以來，隨著一大批大型發電機組的相繼投產，全國電力供需矛盾全面緩解。這表明電力工業推進‘上大壓小’、關閉小火電機組時機成熟。”

據了解，“十一五”期間，需要關停的小燃煤機組、小燃油機組，包括企業自備電廠機組和躉售電網機組主要是：單機容量五萬千瓦級及以下常規火電機組；運行滿20年、單機10萬千瓦級及以下常規火電機組；按照設計壽命服役期滿的單機20萬千瓦及以下各類機組；供電標準煤耗高出2005年本省(區、市)平均水平10%或全國平均水平15%的各類燃煤機組；未達到環保排放標準的各類機組；按照有關法律、法規應予關停或國務院有關部門明確要求關停的機組。

為了調動地方和企業實施“上大壓小”的積極性，國家將允許按一定比例折算，即：建設30萬千瓦機組要關掉24萬千瓦小機組，建設60萬千瓦機組要關掉42萬千瓦小機組，建設100萬千瓦機組要關掉60萬千瓦的小機組，也可按等煤量計算。（李新民高露）

·我國將關停超5000萬千瓦小機組確保節能減排目標

來自全國３０個省區市和六大電力電網企業的負責人，２９日與國家發展和改革委員會副主任陳德銘簽訂了目標責任書：“十一五”期間關停５０００萬千瓦以上燃煤小機組，以確保實現節能減排目標。

·新華時評：向百姓兌現節能減排承諾的重要決策

當前在經濟社會發展中，節能環保工作被放在史無前例的重要位置。實行上大壓小、關停小火電機組，這是國家對電力工業結構作出的重大調整，對于加快構建資源節約型、環境友好型社會，降低能源消耗、減少污染排放，壓縮落後生產能力，更好地完成“十一五”規劃和中央經濟工作會議確定的節能減排約束性指標，具有十分重要的意義。

·特稿：如何有效運用金融手段搞好宏觀調控

新華網北京１月２４日電（記者張旭東）２３日召開的中共中央政治局會議指出，進一步完善金融服務功能和調控機制，促進國民經濟平穩較快發展。此前舉行的全國金融工作會議指出，要全面發揮金融的服務和調控功能，進一步提高金融調控的預見性、科學性和有效性。當前，需要更加有效運用金融手段搞好宏觀調控，努力實現國民經濟又好又快發展。

·發改委：2006年宏觀調控抑制“三過”取得成效

2007年1月23日上午10時，國家發展和改革委員會秘書長韓永文接受中國政府網專訪,就“加強和改善宏觀調控保持經濟平穩較快發展”進行在線訪談。

從抑制“三過”角度來看，國家去年從土地、金融、市場準入、外資外貿以及擴大消費等方面統籌、綜合採取措施。

在土地方面，國務院發布了關于加強土地調控有關問題的通知，發布實施了工業用地出讓最低價格標準，提高新增建設用土地有償使用費等。

在金融方面，人民銀行先後上調貸款基準利率共0.54個百分點，三次上調商業銀行準備金率共1.5個百分點，同時發行定向票據，及時回收市場的流動性。

從市場準入方面，先後出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業的結構調整指導意見，調整了這些行業市場準入行門檻，特別是依法關閉了一批不符合產業政策的、污染比較嚴重、能源消耗比較高的小鋼廠、小水泥、小煤礦等落後生產能力。

在外資外貿方面，我們對出口退稅率進行了結構性調整，降低和取消部分高耗能、高污染和資源性產品的出口稅率，對部分產品加大了出口關稅，促進加工貿易轉型升級。同時運用稅收、進口信貸等措施，努力擴大關鍵設備和零部件以及先進技術等部分重要原材料的進口。

·2007年宏觀調控新特點:穩政策調結構

新華網北京１月２日電（記者　劉錚）在連續四年１０％經濟增長後，２００７年，我國宏觀調控將呈現“穩政策、調結構”的新特點，在保持宏觀經濟政策總體穩定的同時，將把更大的力氣用于結構調整，以實現國民經濟“又好又快”發展。