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保監會回應交強險5質疑：浮動與費率調整無關
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| 2007年06月22日 08:41:57 來源：北京晨報 | ||
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交強險費率浮動草案徵求意見5天，遭遇５類質疑 短短5天內，488條關于交強險費率浮動草案的質疑意見涌向了中國保監會。中國保監會昨天（21日）公開了消費者所關心的費 保監會新聞發言人袁力稱，截至20日晚8點，保監會共收到481封電子回信和7份傳真。公眾質疑的聲音主要集中在交強險費率浮動辦法推出的時機是否成熟、費率是否應與交通違法行為挂鉤、費率浮動是否存在行使行政處罰權、費率上下浮動比例是否公平、浮動比例設置的依據是否科學等五方面。 新聞背景：費率浮動獎罰分明 費率浮動是與去年推出的交強險制度相配套的機制。中國保監會于6月15日公布了《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》，向社會公開徵求意見。 《暫行辦法》中體現了鮮明的“獎罰分明”。《辦法》規定，上一年度未發生有責任交通事故的車主，他的交強險費率下浮10％；第二年還未發生事故的，下浮15％；第三年及以上年度仍未發生事故的，最高下浮20％。反過來，上一年度發生兩次及以上有責任交通事故的，則上浮15％；發生有責任死亡事故的，最高上浮30％。 質疑一：推出時機是否成熟？ 部分公眾認為，交強險費率浮動辦法推出的時機尚不成熟，提出費率浮動辦法要根據交強險總體盈虧情況進行研究。應待交強險基礎費率調整工作完成後，根據實施具體情況，再在適當時機考慮制定費率浮動辦法。 回應：浮動與費率調整無關 袁力說：“交強險費率浮動機制是國家法規規定實行的一項制度，與交強險基準費率調整是兩件不同的事情。也就是說，費率是否浮動，是與被保險機動車的交通安全違法行為和交通事故挂鉤的。而交強險基準費率的調整要看保險公司的經營結果。” 質疑二：是否濫用行政處罰權？ 部分來信認為，交強險費率與交通違章挂鉤，變相行使了行政處罰權，而保險公司無權行使行政處罰權。也有人稱，交通違法後交管部門已對司機進行相關處罰，如交強險費率也隨之上調，就是對違法司機的重復處罰。 回應：費率浮動不是“行政處罰” 袁力強調，交強險費率挂鉤浮動不是一種行政處罰，而是制定保險費率的一般規則。例如：購買人身保險時，由于被保險人年齡、身體健康狀況等不同，風險不同，保險費率就要有所差異。同樣，有交通安全違法行為和交通事故頻發的投保人相對于遵守交通安全法規和不出交通事故的投保人風險更大，以風險為基礎厘定保費正體現了社會公平。質疑三：是否應與違法挂鉤？ 公眾表示，交強險費率與交通事故挂鉤可以理解，但與交通違法挂鉤就不合理了，尤其是將“闖紅燈”等常見交通違法現象也納入浮動范圍明顯不妥。 有消費者稱，“闖紅燈”違法的情況非常復雜，有時是電子裝置的誤差問題，有時是行人或前車違法引起的，有時是開車人不熟悉情況造成的，一次“闖紅燈”交強險費率就上浮10%的規定太苛刻。 （注：保監會未回應這一質疑） 質疑四：浮動比例是否恰當？ 部分來信認為，交強險費率浮動“上浮容易，下浮難；多交容易，少交難”，實際上就是變相漲價。還有人提出，下浮條件過于苛刻，讓人很難達到；上浮卻是“輕而易舉”。 回應：試點表明大部分人下浮 袁力說，２００４年４月起，上海率先試行保險費率與交通安全記錄挂鉤的費率浮動機制。從實施３年的經驗看，因駕駛記錄、事故記錄良好而享受費率優惠的機動車佔５１．０３％；費率沒有浮動的機動車佔３８．７１％；只有１０．２６％的機動車因駕駛記錄、事故記錄較差，提高了保險費率。 質疑五：比例設置依據是否科學？ 有消費者建議，交強險費率浮動辦法的制定應遵循“法制、科學、公平”的原則。法制原則就是要嚴格按照上位法的規定，按法定程序辦事；科學原則就是費率及浮動幅度的確定要以數據統計、調查分析和數學模型為科學依據；公平原則就是要兼顧各方面的合法利益，正確對待社會的呼聲，提高這方面工作的透明度。 回應：高度重視浮動尺度把握 袁力說，與美國、英國、法國、德國和我國臺灣、香港等其他實行交強險費率挂鉤浮動制度的國家及地區相比，草案的制定堅持了注重獎勵注重防范原則，在實行費率浮動的初期，立足于“費率優惠比例適中、費率上浮幅度平緩、擴大受惠范圍”。據了解，目前我國臺灣地區和美國馬薩諸塞州的交強險費率最高上浮區間分別為基準保費的２．５倍和２．４倍。 袁力說，在費率浮動的尺度把握等方面，將認真聽取並採納社會公眾的意見。（李雋瓊）
附：對《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》徵求意見 全文 新華網北京６月１７日電（記者 毛曉梅）隨著《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》日前公之于眾，“獎優罰劣”的交強險費率浮動機制有望如期施行。眼下，不少車主問：交強險第一個業務年度的總體盈虧情況是否將于今年９月公布？保監會屆時是否會對交強險的基礎費率作出調整？ 根據《機動車交通事故責任強制保險條例》（簡稱《條例》）有關規定，交強險從第二年度起將實行與道路交通事故和道路交通違法行為挂鉤的“獎優罰劣”的費率浮動機制；保監會每年要向社會公布上一年度交強險業務盈虧情況。保監會財產保險監管部主任郭左踐今年５月２２日在媒體座談會上表示，預計于今年９月向社會公布上年度交強險業務盈虧情況。此前，保監會新聞發言人袁力表示，根據實際情況，可能會對基礎費率作出調整。 新華網北京６月１７日電（毛曉梅 郭永剛）在中國保險行業協會１７日為社會公眾舉辦的交強險專題講座上，國內非壽險精算權威、中國人民大學統計學院教授孟生旺表示，當前的交強險費率可能存在偏差，但其偏差到底是多少，還需要時間和數據檢驗。他建議，大約３個業務年度後（２００９年７月）才能對當前費率的合理性作出比較準確評價，這是交強險費率調整的理想經驗數據。若想提前對交強險費率進行整體性調整，最好在２００８年７月以後進行，那時的經驗數據會相對可靠。 新華網北京６月１８日電（毛曉梅 郭永剛）中國保監會１５日公布了《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》，向社會徵求意見。１７日，國內非壽險精算專家、中國人民大學統計學院教授孟生旺就在中國保險行業協會為社會公眾舉辦的交強險專題講座上發表意見說，交強險建立“獎優罰劣”機制很有必要，但獎懲比例應經過嚴密測算，不能草率決定。 孟生旺說，無責賠付賠償限額很低（４００元），受損方有能力自負，但保險公司管理成本卻很高。假如Ａ、Ｂ、Ｃ三車追尾造成三方車損，按照以前商業三責險規定，最後一輛負全責的司機要賠償前兩位司機的損失。而按照目前交強險規定，三車之間相互賠償，最後抵消後才能得出最終賠款。“計算過程之復雜，連我這個業內人士都覺得‘頭大’。”他說。 保監會網站近日公布了《機動車交通事故責任強制保險費率浮動暫行辦法（草案）》（以下簡稱“草案”），向社會各界徵求意見。徵求意見 截止時間為６月２５日。其中草案第二部分交強險最終保險費計算方法第三條規定，交強險費率浮動標準根據機動車所發生的道路交通事故和道路交通安全違法行為計算，暫不根據駕駛人計算。 解讀草案，一個非常清晰的信號就是交通違法行為的經濟成本上升了。 |
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（責任編輯:
邱小敏
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