新華網北京６月２４日電（記者艾福梅 周婷玉）“經營者可以通過公平競爭、自願聯合，依法實施集中，擴大經營規模，提高市場競爭能力。”這是２４日提請十屆全國人大常委會第二十八次會議進行第二次審議的反壟斷法草案中新增加的一條規定。
有些常委會組成人員和地方、部門、行業協會、企業提出，制定反壟斷法，應從我國現階段經濟發展的實際情況出發，既要防止經營者過度集中形成壟斷，又要有利于國內企業通過依法兼並做大做強、發展規模經濟，提高產業集中度，增強競爭力。
據此，全國人大法律委員會經同財政經濟委員會和國務院有關部門研究，建議在草案規定的對“經營者集中”實行反壟斷審查制度的同時，在“總則”中增加了上述條款。
草案二次審議稿還規定，經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明經營者集中對競爭產生的有利因素明顯大于不利因素，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。
國務院反壟斷執法機構對不予禁止的經營者集中，可以決定附加減少集中對競爭產生不利影響的限制性條件。
草案二次審議稿還明確，經營者違反本法規定實施集中的，由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中或者責令限期處分股份、資產，轉讓營業以及採取其他必要措施恢復到經營者集中前的狀態，可以處五十萬元以下的罰款。
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