新華網快訊：十屆全國人大常委會第二十九次會議３０日下午經表決通過反壟斷法，將自明年８月１日起施行。

反壟斷法立法歷程

·1994年，由商務部負責起草和調研工作，被列入第八屆全國人大常委會立法規劃。 　·1998年，再次被列入第九屆全國人大常委會立法規劃。 　·2003年12月，全國人大常委會又將該法列入十屆全國人大立法規劃。 　·2004年，國務院將該法列入立法計劃。 　·2005年2月，《反壟斷法》又一次被全國人大常委會列入立法計劃。 　·2005年12月，商務部稱《反壟斷法》修改審查已獲較大進展。 　·2006年3月，政協委員呼吁盡快出臺《反壟斷法》。 　·2006年6月，反壟斷法草案提交全國人大常委會首次審議。 　·2007年8月30日，十屆人大常委會表決通過反壟斷法草案。

    我國擬立法嚴禁行業協會實施壟斷

    新華網北京８月２９日電（記者鄒聲文、孫聞）最新的反壟斷法草案增加了有關條款，嚴厲禁止行業協會組織實施壟斷行為。根據草案的規定，行業協會組織本行業的經營者達成壟斷協議，情節嚴重的，將被依法撤銷登記。

    草案三審稿規定，行業協會等組織實施的排除、限制競爭的行為，適用本法。針對這一規定，有些常委會委員提出，行業協會如果排除、限制競爭，如何適用本法，適用哪些規定，不夠清楚，建議明確禁止行業協會組織本行業的經營者從事串通漲價等本法所禁止的壟斷行為；對違反本法規定的，應追究法律責任。

    反壟斷法草案新條款：行業協會壟斷擬最高罰50萬

    反壟斷的終極目標在于反行政壟斷

    草案的二審稿加入了這樣的條文，“國有經濟佔控制地位的關係國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業，國家對其商品和服務的合法經營活動予以保護”。這承認了專營專賣的合法性。目前在很多領域還存在著行業壟斷和國企壟斷，可以預見，這些領域的壟斷局面仍將維持下去。

    可見，《反壟斷法》對行政壟斷和經濟壟斷都只是有限的制止。因此，有人認為這樣的《反壟斷法》沒有意義。但這是求全責備。目前的草案，從某種程度上來說是對中國經濟現實的正確應對。《反壟斷法》仍然有一定的顯著成果：它反對濫用市場地位，有利于規范壟斷性企業(特別是國企)的行為；對外資並購的審查做出了規定，有利于中國參與全球競爭；對地方保護主義等行政壟斷行為進行旗幟鮮明地禁止，有利于市場秩序的規范。可以說，《反壟斷法》是階段性反壟斷成果，它是反壟斷(包括反行政壟斷)繼續深入的基礎。

    反壟斷法草案三次審議稿提出：國務院將設反壟斷委員會

    反壟斷法草案三次審議稿日前提請十屆全國人大常委會第二十九次會議審議，草案明確規定國務院設立反壟斷委員會，負責組織、協調、指導反壟斷工作。 草案並明確了反壟斷委員會履行的職責，即研究擬訂有關競爭政策，組織調查、評估市場總體競爭狀況並發布評估報告，制定、發布反壟斷指南，協調反壟斷行政執法工作等職責。

    媒體時評：反壟斷是維護公平競爭制止亂漲價的利器

    壟斷，這個經濟社會的怪獸，幾十年來，中國百姓吃盡它帶來的苦頭：比如，手機話費高昂，單向收費久呼無應；再如，一些涉及民生的公用事業產品、生活必需品價格說漲就漲；就連一些行業協會，也摻和到漲價中來，趁近來食品漲價之機，聯合業內企業，搞價格壟斷；此外，還有一些行政性壟斷，更是錯綜復雜，不但扭曲了市場價格，也破壞了競爭秩序。雖然我國現有法律中對遏止上述市場壟斷行為有一些分散的規定，但對于大多數壟斷始終顯得力不從心。

    反壟斷法為何十三年難磨一劍

    十三年磨一劍。1994年起即被列入人大立法議程的反壟斷法草案，在本屆全國人大常委會兩次審議之後，有望在本月底表決通過(8月25日《上海證券報》)。 反壟斷法十三年難磨一劍，根子並不在于立法技術的高難度，反壟斷法作為市場經濟法律體係中最重要的一環，從誕生至今已逾百年，無論是英美法係的美國，還是大陸法係的德國日本，抑或是英美法與大陸法滲透融合的歐盟，都形成了既有個性又有共性的反壟斷制度體係。

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