新華網北京１１月２８日電（記者王文帥、毛曉梅）近日，中國保監會發布了《關于保險中介市場發展的若幹意見》。就《意見》的有關問題，保監會保險中介監管部負責人２８日回答了記者的提問。

    問：為什麼要出臺《意見》？

    答：近年來我國保險中介市場發展很快，但還很不成熟。從外部看，社會對保險中介機構認知度不夠，發展的環境有待改善；從自身看，保險中介與經濟社會和保險業發展需要還很不適應。這些都在一定程度上制約了保險中介市場更好更快地發展。

    《意見》的出臺對于今後一個時期保險中介市場發展和監管工作具有重要意義。《意見》進一步明確了為什麼要發展、為誰發展、如何發展等有關保險中介發展的一係列根本問題，提出了保險中介市場發展的具體任務和政策措施，有利于吸引各方面力量參與保險中介市場建設，服務保險業發展大局。

　　問：能否介紹一下《意見》的起草過程？

    答：為充分聽取各方面意見，在形成徵求意見稿後，我們先後三次發函，向各保監局、各保險公司、保險中介公司、行業協會和保監會機關各部門徵求意見建議。業界反應十分踴躍，我們先後共收到書面意見近４００份。對所有的意見建議，我們都認真研究，對可行的意見建議大都予以採納。總的來說，業界對出臺《意見》給予了較高評價。

    問：和以前的文件相比，此次發布的《意見》有哪些新的實質性內容？

    答：《意見》提出了許多新觀點、新思路和新舉措，主要有以下幾方面：

    一、對保險專業中介機構，提出“支持保險專業中介機構市場化重組與並購，推進保險專業中介機構專業化、集團化發展”，“鼓勵風險投資在內的各類資本投資保險專業中介機構，支持有條件的保險專業中介機構上市融資”。

    二、對保險營銷，提出“探索建立保險營銷員分級分類資格管理制度”、“研究建立農村保險營銷員資格管理制度”、“建設保險營銷員行業信息共享平臺，規范保險營銷員流動管理”。

    三、對保險兼業代理，提出“嚴格保險兼業代理準入制度”、“落實保險兼業代理保證金制度和監管費繳納制度”、“探索建立與公安、交通、工商等部門聯動的查處通報制度”。

    四、在改革開放方面，提出“研究制訂相關政策，充分調動保險中介機構進行產品創新的積極性”，“探索一人有限責任保險代理公司和合夥制保險中介機構，積極引導和推動保險中介機構組織形式創新”，“探索保險中介集團管理模式和保險專屬代理公司管理模式創新”，“擴大對外開放領域，適時開放保險代理和保險公估市場”。

    五、在誠信建設和隊伍建設方面，提出“建立保險中介機構和保險營銷員誠信檔案”，“加大誠信信息披露力度”，“建立保險中介社會評價體係，形成第三方獨立公正的外部評估機制”。

    六、在保險中介與保險公司合作方面，明確要求保險公司“主動利用保險中介機構進行產品分銷、理賠和服務”，提出“支持保險公司和保險中介機構擴大合作領域，探索在產品開發、業務管理、市場拓展、廣告宣傳、人員培訓、理賠服務等方面進行全面合作”。

    七、在監管和自律方面，提出“抓緊監管信息化建設，建立完整的保險中介監管信息係統和從業人員管理信息平臺”。