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漫遊費聽證會前夕 運營商無成本暴利受質疑
2008年01月08日 16:03:08  來源:中新網
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    信產部定義,手機國內漫遊通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網,在國內其他本地網使用手機時發生的基本通話費。目前,我國手機國內漫遊通話費上限標準為:預付費業務上限標準0.80元/分鐘,其他上限標準0.60元/分鐘。

    ·六成網民認為:漫遊費應和本地通話費相同
    ·專家稱手機漫遊費“成本接近于零”理應取消

    一場籌備了近8個月的聽證會終于要在熱議中開場了。

    近日,國家發改委和信息產業部發布公告顯示,兩部委擬于2008年1月中下旬在北京召開手機漫遊費聽證會。此前,兩部委已委托研究機構提出“降低移動電話國內漫遊通話費上限標準方案”,聽證會將對其進行公開聽證。

    2007年4月,信息產業部、國家發改委曾在北京聯合召開電信資費座談會。針對當前移動電話資費存在的主要問題,上述兩部委稱未來擬採取措施降低移動電話國內漫遊費,下調國內漫遊費價格上限,允許企業自主向下浮動。

    一直以來,移動運營商推行的漫遊費收費飽受社會各界詬病,被稱為“幾乎無成本的暴利”,外界要求運營商降低或取消漫遊費的呼聲此起彼伏。

    實際上,在美國、澳大利亞等國,根本就沒有漫遊費;而在2006年3月,歐盟電信專員維維安·雷丁也曾提出一項法律行動,該法律規定歐盟電信企業將取消歐盟3.8億手機用戶的跨國漫遊收費。

  運營商“聞風而動”

    按照信息產業部的定義,手機國內漫遊通話費是指手機用戶離開其歸屬本地網,在國內其他本地網使用手機時發生的基本通話費。目前,我國手機國內漫遊通話費上限標準為:預付費業務上限標準0.80元/分鐘,其他上限標準0.60元/分鐘。

    實際上,移動通信漫遊費是移動運營商的主要利潤來源之一。中國聯通副總裁李剛此前在北京郵電大學的一次演講中提到,2005年中國移動年漫遊費收入大約為490億元人民幣,而中國聯通的漫遊費也有幾十億元。

    盡管兩部委組織的聽證會尚未舉行,但是移動通信業界已經有所反應。

    中國移動上海公司近日以推出“功能包”的優惠形式,大幅降低國內漫遊資費標準,降幅達到70%左右。

    中國移動上海公司表示,如果客戶申請“12593國內漫遊包”,並且支付每月1元的功能費,就可以享受國內漫遊“一口價”的優惠資費標準。其中,全球通用戶、神州行用戶的國內漫遊主叫資費標準分別為每分鐘0.39元和0.49元,國內漫遊被叫資費標準則統一為每分鐘0.3元。

    而按照該公司原先的標準,全球通用戶在異地撥打、接聽國內長途電話時,需要支付0.6元/分鐘的漫遊通話費,以及0.07元/6秒鐘的長途通話費。與此相比,使用“功能包”後,全球通用戶國內漫遊時的撥打、接聽話費將分別下降70%和76%。

    除了上海移動的“聞風而動”外,在湖南等地,一些運營商已經以套餐的方式變相降低了漫遊費的收取標準。

  取消呼聲

    信息產業部的公告顯示,即將于1月中下旬舉行的聽證會代表由以下幾方面構成:消費者代表、經營者代表、專家學者代表、有關部門代表。消費者代表委托中國消費者協會推薦產生。

    據了解,此次聽證的5名消費者代表分別由北京、上海、湖北、四川、遼寧等地消協各推薦1名。北京市消協向中消協推薦的兩名聽證代表候選人分別是:中國社科院信息化領導小組辦公室主任謝延德和中國青年政治學院法律係副教授張嚴方,屆時代表將在這兩人中產生。上海消費者協會推薦的消費者代表則是律師江憲。四川候選代表之一廖冰虹也公開表示,如果其能作為四川消費者代表參加聽證會,將直接提出取消手機漫遊費,而不是討論漫遊費降多少的問題。

    一家電信設備提供商的高層告訴記者,實際上,漫遊費的成本相當低。假定上海移動的一個用戶漫遊到北京,北京移動的網絡就可以監測到這個用戶來自上海,然後,這個用戶的一些相關數據將從上海移動的交換局拷貝到北京移動的交換局。

    在這些信息數據交換完成之後,該用戶在北京撥打電話時完全依賴的是北京移動的網絡,並不需要將信號漫遊回上海再接通到北京。

    “這個用戶此時在北京打電話就同本地電話一樣,移動運營商並不需要支付額外的成本。”這位設備商高層告訴記者,實際上,這些傳遞的信息總量並不大,所需要的只是幾千個字節而已,“成本可以忽略不計”。

    此後,用戶在漫遊時不論打電話的時間多長,移動運營商所需要的支付成本都只是第一次傳輸的那些數據信息,但是在移動運營商的收費中,用戶是按照使用時間來付費的。

    上海市消保委秘書長趙皎黎就公開表示,手機漫遊費實行這麼多年,電信運營商投入的設備、運營成本越來越低,手機漫遊成本也應該隨著運營成本降低而降低。

    事實上,在此次即將召開的聽證會之前,信息產業部也一直在聽取各方意見。2007年5月,信息產業部在其網站上公布了用戶意見調查問卷,與此同時,國家發改委網站上也發布消息並提供用戶意見調查問卷的鏈接。

    2007年5月至7月,信息產業部開始電信企業、研究機構徵求意見及上限調整方案,並進行成本監審;8月至9月,信息產業部開始匯總歸納各方意見;10月開始,信息產業部就歸納方案聽取意見;11月,信息產業部和國家發改委研究各方意見,制定並調整了漫遊費下調的方案。

    根據信息產業部于2007年5月公布的《移動電話國內漫遊通話費上限評估用戶意見網上調查結果統計》顯示,在參加調查的近3萬名用戶中,認為移動電話國內漫遊通話費應該與本地通話費標準相同的用戶佔了63.76%。(21世紀經濟報道)

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    “市消協今年推動電信資費改革的目標,就是力挺取消手機國內漫遊費”,市消協負責人表示,手機國內漫遊費過高,資費項目設置不合理,是消費者多年來反映強烈的熱點問題,也是市消協主張並呼吁“一降四取消”中一個應該取消的收費項目。

    京消協首次就漫遊費表態:手機國內漫遊費應取消

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    北京市消協相關負責人7日在其公開發布的一份書面材料中表示,手機國內漫遊費過高,資費項目設置不合理,是廣大消費者多年來反映強烈的熱點問題,也是北京市消費者協會近年來一直主張並呼吁應該取消的收費項目。北京市消費者協會對此問題的態度十分明確,那就是取消手機國內漫遊費。

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    “市消協今年推動電信資費改革的目標,就是力挺取消手機國內漫遊費”,市消協負責人表示,手機國內漫遊費過高,資費項目設置不合理,是消費者多年來反映強烈的熱點問題,也是市消協主張並呼吁“一降四取消”中一個應該取消的收費項目。 

    漫遊費聽證:是應取消還是僅僅降低?
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(責任編輯: 汪明明 )
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