金融業發展和改革“十一五”規劃
《金融業發展和改革“十一五”規劃》是黨中央提出全面建設小康社會戰略目標和科學發展觀後，編制的第一個金融業中期發展改革規劃。本規劃依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》編制，主要闡明“十一五”時期（２０
０６－２０１０年）我國金融業發展改革的指導原則和主要目標，明確金融工作重點。制定和實施好這一規劃，對于深化金融改革，促進我國金融業持續健康安全發展，發揮金融對經濟社會發展的促進作用，具有重要意義。
一、“十五”期間
金融業發展改革成就顯著
“十五”時期金融業發展改革成就十分顯著，金融業發生歷史性變化。國有商業銀行改革邁出重大步伐，中國建設銀行、中國銀行、中國工商銀行相繼進行股份制改革並成功上市。農村信用社改革全面推開，取得階段性成果。實施正確的貨幣政策，綜合運用多種金融工具，調控貨幣信貸總量，改善信貸結構，努力保持人民幣幣值穩定和金融穩定。匯率形成機制改革成功實施，成效顯著。利率市場化改革穩步推進。資本市場基礎性制度建設全面加強，上市公司股權分置改革基本完成。以加入世界貿易組織為標志，金融領域對外開放的地域和范圍不斷擴大，引進境外戰略投資者取得初步成效。銀行、證券、保險業分業經營體制進一步健全，不斷拓寬服務領域，防范和處置金融風險力度加大，不良貸款率大幅下降，大中型商業銀行資本充足率多數達到８％。金融業積極服務經濟社會發展，在調節經濟運行和實施宏觀調控中的作用不斷增強。
二、“十一五”時期
金融業發展改革面臨新形勢
金融業發展改革還存在不少困難和問題。我國社會主義市場經濟體制還不完善，金融業在快速發展的同時也出現了一些新情況和新問題。國際收支不平衡，流動性過剩矛盾突出。利率和匯率形成機制需要進一步完善。金融體係不健全，結構不盡合理，資本市場和保險市場發展相對滯後，直接融資比重低，城鄉、區域金融發展不協調，對“三農”和中小企業金融服務相對薄弱。金融創新能力和競爭力不強，運行效率不高。金融企業公司治理、內部控制、風險管理有待進一步提高，經營機制尚未根本轉變。金融法制和監管還需完善，金融業發展的信用環境有待改善，維護金融穩定任重道遠。
金融業發展改革面臨新形勢。金融全球化趨勢深入發展，各國金融市場聯係更加密切，國際化程度日益提高。金融創新日新月異，綜合經營趨勢不斷發展，各行業之間相互滲透。國際金融競爭日趨激烈，資本跨境流動規模不斷擴大，不確定因素增多。從國內看，我國工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，經濟結構調整和經濟社會發展的金融需求日益增加。加入世貿組織過渡期結束後，金融業競爭更加激烈。在這一新形勢下，我國金融業既有新的發展機遇，也面臨更為嚴峻的挑戰，處于重要的轉折和發展時期。
三、“十一五”期間金融業
發展改革的指導原則和主要目標
指導原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央關于金融工作的方針和部署，深化金融改革開放，著力推進現代金融體係和制度建設，著力提升金融創新能力和服務水平，著力加強金融調控和監管，顯著增強我國金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力，維護金融穩定和安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，充分發揮金融在全面建設小康社會、加快現代化建設中的重要作用。
主要目標。以體制改革和科技進步為動力，進一步拓寬服務領域，創新金融產品，不斷滿足經濟社會日益增長的多樣化金融需求。進一步推進金融業市場化改革，構建以市場為主導的金融創新機制。完善調控機制和服務功能，更好地發揮金融在資源配置、宏觀調控中的重要作用，維護幣值穩定，促進經濟社會平穩協調發展。進一步深化金融企業改革，健全產權制度和股權結構，加快轉換經營機制。進一步推進金融業對外開放，顯著增強我國金融業實力和競爭力。進一步優化金融結構，提高直接融資比重，完善多層次金融市場體係和城鄉、地區金融布局。進一步健全金融法制，依法強化金融監管，加強金融基礎設施建設，促進金融業安全高效穩健運行。堅持以人為本，大力實施金融人才戰略，滿足日益發展的金融創新對金融人才的需求。
