2008年2月28日9時，財政部預算司巡視員王衛星、預算司副司長李承接受中國政府網專訪，就“預算管理制度改革、轉移支付制度改革的進展情況、成效及下一步工作設想”與網友在線交流。
2008年2月28日9時，財政部預算司巡視員王衛星、預算司副司長李承接受中國政府網專訪，就“預算管理制度改革、轉移支付制度改革的進展情況、成效及下一步工作設想”與網友在線交流。圖為訪談進行中。（中國政府網
陳競超 攝）
== 訪談回放 文字直播 圖片直播 訪談摘要 ==
政府收支分類改革有利于提高財政預算管理透明度
[李承] 支出經濟分類主要是反映每一項的具體經濟性質，比如這個資金是用在教育方面了，教育又用于普通教育，普通教育裏又用于中小學。但是中小學是把這個資金發工資了還是蓋樓了，這塊就靠支出經濟分類來反映。通過這三個分類，再結合部門資金使用情況，比如這個錢是教育部還是文化部用的，對財政資金的整個來龍去脈以及資金走向，是哪個部門花了這個錢，做了什麼事，這樣就能比較清晰的反映出財政支出狀況。
至于說它在財政工作中處于什麼地位？我認為是處于比較重要的地位。因為政府收支分類涉及到整個政府預算的編制和預算的執行以及預算單位會計核算的全過程，是一項非常基礎的工作。它直接關係到財政預算管理的透明度，關係到財政預算管理的科學化和規范化，是公共財政體制建設的一個重要環節。
財政部將規范轉移支付資金的分配、使用、監督
[網友
東船長]2007年中央財政給了地方財政多少錢？這些錢又是如何分配給各地區的？有人說"跑部錢進"，如何看待這個問題？
圖為王衛星回答網友問題。（中國政府網 陳競超
攝）
[王衛星] 至于說“跑部錢進”這個問題，由于我們前面所講的一般性轉移支付是按照公式化的分配辦法，跑部不跑部對分配結果沒有影響。專項轉移支付的資金分配近幾年也在逐步規范化，大部分也都考慮客觀因素進行分配。當然管理過程中，也需要一定的靈活性。比如哪裏發生了災情，就要根據情況靈活處理。按照全國人大和國務院的要求，我們要制定一個轉移支付的暫行條例，進一步規范轉移支付資金的分配、使用、監督。
轉移支付制度實施以來成效明顯
[王衛星] 從效果看，轉移支付制度實施以來，成效還是明顯的。一方面，隨著財力性轉移支付的穩定增長，中西部地區的財力水平得到提升。2006年，如果將東部地區按總人口計算的人均地方一般預算收入作為100，中西部地區僅為32。在中央通過轉移支付實施地區間收入再分配後，中、西部地區人均一般預算支出則上升到55、63，與東部地區的差距明顯縮小。再一方面，由于專項轉移支付規模增加，並大力投向“三農”、社保、醫療衛生、環保等領域，使黨中央、國務院的民生政策得到有效落實，促進了社會事業發展。公共財政陽光照耀到了政策涉及的所有城鎮居民和農村居民。
部門預算改革成效顯著
下一步將要繼續完善
[王衛星]說到不足，還要看用什麼標準衡量。全世界的預算編制方法有很多種，部門預算只是一個框架，預算怎麼合理、怎麼有效，其實也有很多類型，這是一個難題，包括發達國家都沒有停止這方面的探討。簡單來說，從預算編制歷史來說，最早要求就是你編制出預算來，那你就按照這個預算執行，這是比較早的要求。
再後來，會有一些成本、效益方面的要求，你幹這個事情到底要花多少錢，你用這種方式花錢，能不能換一種方式花錢。這依然是說政府花多少錢辦多少事，還沒有說對納稅人有什麼好處。然後又研究出更加係統、更加先進的理念、方法、程序，如進行績效預算管理。所以要看用什麼標準來衡量。我覺得按照目前這種管理的水平、管理的目標，現在這套東西還是基本符合現在的要求。
國有資本經營預算是政府收支分類體係的一部分
圖為李承回答網友問題。（中國政府網 陳競超
攝）
[李承]政府收支分類科目對國有資本經營預算收支肯定是要有反映的，任何預算沒有科目、沒有收支分類就不能有編制，我們既然要來編制國有資本經營預算，前提就是要有收支科目，所以肯定是有反映的。國務院去年頒布了《關于試行國有資本經營預算的意見》以後，財政部緊鑼密鼓的對收支分類科目進行了調整研究，國有資本經營預算既在整個政府收支分類體係當中，又是相對獨立的一個科目體係。所有的收入從哪個行業來，收入是上交的利潤，還是分紅，還是清算，在科目體係裏都有。國有預算主要還是用于扶持國有企業的發展，用到哪些行業，在科目裏都進行了反映。
[王衛星]國有資本經營預算作為整個收支分類的一部分。我們部裏有一位領導對國有資本經營預算科目有一個特別簡單的概括，就是要知道錢從哪裏來，花到哪裏去。
政府收支分類改革促進財政資金使用效益更好提高
[李承]2007年開始全面推廣，涉及到全國幾十萬個預算單位，最大的效果就是在改革過程中，平穩運行，經過去年一年的檢驗，沒有出現太大的問題。還有一些間接意義，比如收入分類更完整，對促進綜合預算的管理、預算收支全面的反映都有很好的作用。現在整個科目體係比過去細化了，預算編制是按照科目項目來編制的，所以預算編制也更加細化，給人大報送的草案，內容也更加豐富了，使整個預算的透明度比過去有較大提高。
中央財政將加大對禁止和限制開發區域的轉移支付力度
財政部將進一步提高轉移支付規范性公開性合理性與有效性
政府與部門的預算草案逐步公開是一個趨勢
近段時間政府收支分類體係改革的效益逐步顯現
