華建敏:國務院機構改革的主要任務是,圍繞轉變政府職能和理順部門職責關係,探索實行職能有機統一的大部門體制,合理配置宏觀調控部門職能,加強能源環境管理機構,整合完善工業和信息化、交通運輸行業管理體制,以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務部門。[詳細]
  

 
“大部門體制”:向服務型政府轉變的新變革

     以往的行政管理體制改革,落腳點基本上是“精簡、統一、增效”。“大部門體制”改革更多強調部門整合和職能整合的有機統一。“九龍治水”,是長期以來社會上對部門多頭管理的形象說法。
    “大部門體制”,就是在政府的部門設置中,將那些職能相近、業務范圍趨同的事項相對集中,由一個部門統一管理,首先指向的就是解決政出多門的問題。南開大學“大部門體制改革課題組”負責人朱光磊教授解釋說。
[詳細]

   ● 新一輪國務院機構改革啟動,組成部門調整至27個
   ● 改革涉及調整變動的機構15個,正部級機構減少4個
   ● 組建:工業信息化部、交通運輸部、環境保護部、住房城鄉建設部、人力資源和社會保障部
   ● 不再保留:國防科工委、信息產業部、交通部、人事部、勞動和社會保障部、建設部

國務院各組成部門負責人產生

    十一屆全國人大一次會議17日下午在人民大會堂舉行第七次全體會議。會議經過投票表決,決定國務院各組成部門負責人。[詳細]

   ● 5個新組建部門部長:李毅中為工業和信息化部部長;李盛霖為交通運輸部部長;尹蔚民為人力資源和社會保障部部長;周生賢為環境保護部部長;姜偉新為住房和城鄉建設部部長

   ● 主要財經部門部長:周小川連任央行行長、張平履新發改委、謝旭人為財政部長、陳德銘任商務部部長

工業和信息化部

    組建工業和信息化部,加快走新型工業化道路的步伐——

    主要職責: 擬訂並組織實施工業行業規劃、產業政策和標準,監測工業行業日常運行,推動重大技術裝備發展和自主創新,管理通信業,指導推進信息化建設,協調維護國家信息安全等。工業和信息化部作為行業管理部門,主要是管規劃、管政策、管標準,指導行業發展,不幹預企業生產經營活動,確保企業的市場主體地位。

    機構調整: 組建國家國防科技工業局,由工業和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。[詳細]

    部長:李毅中

交通運輸部

人力資源和社會保障部

    組建交通運輸部,加快形成綜合運輸體
係——

    主要職責: 將交通部、中國民用航空總局的職責,建設部的指導城市客運職責,整合劃入該部。交通運輸部的主要職責是,擬訂並組織實施公路、水路、民航行業規劃、政策和標準,承擔涉及綜合運輸體係的規劃協調工作,促進各種運輸方式相互銜接等。

    機構調整:組建國家民用航空局,由交通運輸部管理。為加強郵政與交通運輸統籌管理,國家郵政局改由交通運輸部管理。考慮到我國鐵路建設和管理的特殊性,保留鐵道部。同時,要繼續推進改革。

    部長:李盛霖

    組建人力資源和社會保障部,完善就業和社會保障體係——

    主要職責: 將人事部、勞動和社會保障部的職責整合劃入該部。人力資源和社會保障部的主要職責是,統籌擬訂人力資源管理和社會保障政策,健全公共就業服務體係,完善勞動收入分配制度,組織實施勞動監察等。
 

    機構調整:組建國家公務員局,由人力資源和社會保障部管理。國家外國專家局由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。[詳細]

    部長:尹蔚民

環境保護部

住房和城鄉建設部

    組建環境保護部,加大環境保護力度——
 

    主要職責: 擬訂並組織實施環境保護規劃、政策和標準,組織編制環境功能區劃,監督管理環境污染防治,協調解決重大環境問題等。

    機構調整:不再保留國家環境保護總局。[詳細]

    部長:周生賢

    組建住房和城鄉建設部,加快建立住房保障體係,加強城鄉建設統籌——

    主要職責: 擬訂住房和城鄉建設政策,統籌城鄉規劃管理,指導全國住宅建設和住房制度改革,監督管理建築市場、建築安全和房地產市場等。

    機構調整:不再保留建設部。[詳細]

    部長:姜偉新

[歷史回顧]前5次機構改革盤點
    3月11日下午,十一屆全國人大一次會議將舉行第四次全體會議,聽取關于國務院機構改革方案的說明。至此,中外關注也備受期待的新一輪國務院機構改革方案的“詳單”也將露出真容。站在這個特殊的節點上看,改革開放以來已經進行的5次政府機構改革和正在進行的第六次改革,帶來的影響都會十分深遠。

    第一次:1982年。這次改革明確規定了各級各部的職數、年齡和文化結構,減少了副職,提高了素質;在精簡機構方面,國務院各部門從100個減為61個,人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。[詳細報道]

[海外視線]外國政府大部門掃描

    受中央機構編制委員會辦公室的委托,近年來,南開大學周恩來政府管理學院“大部門體制改革”課題組,對政府機構編制和官員規模等問題進行了研究。課題組認為,我國在探索職能有機統一的“大部門體制”改革上,應吸取國外的經驗和教訓,避免走彎路。

    政府管理的“大部門體制”,主要是市場經濟成熟的發達國家最早探索實行的一種行政管理模式。研究顯示,目前各主要發達國家的內閣機構大多實行“大部門體制”,內閣機構設置一般在20個以下,其中加拿大最多,為19個,美國為15個,日本為12個。[詳細報道]

  ■ 國務院各組成部門負責人(財經界)

國家發展和改革委員會主任:張平

 

財政部部長:謝旭人 

中國人民銀行行長:周小川

交通運輸部部長:李盛霖

鐵道部部長:劉志軍

住房和城鄉建設部部長:姜偉新

水利部部長:陳雷

農業部部長:孫政才

環境保護部部長:周生賢

衛生部部長:陳竺

國土資源部部長:徐紹史

商務部部長:陳德銘

 

人力資源和社會保障部部長:尹蔚民

工業和信息化部部長:李毅中

審計署審計長:劉家義

 

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