“產地在異地、倉儲在本地”的狀況，導致煙花產業重重安全隱患
發生在廣東省佛山市三水煙花倉庫的“214”爆炸案，給全國煙花產業帶來的損失難以估量。目前爆炸原因還在進一步調查之中，《瞭望》新聞周刊記者調查發現，爆炸暴露了這一高危產業安全監控的漏洞。
煙花產業前景受重大影響
2月14日淩晨3時25分，佛山市三水粵通倉儲運輸有限公司（以下簡稱粵通公司）煙花爆竹倉庫發生爆炸事故，在持續爆炸30個小時後才得以平息。爆炸前儲存的約15000箱煙花爆竹屬湖南、江西等地生產並通過三水港中轉出口。
國際煙花協會秘書長劉東輝表示，此次爆炸會影響到中國煙花爆竹產業的發展。業界最為擔憂的是作為全國煙花產業最重要的出口通道——三水口岸將再次面臨關閉的危險，而後者給國內煙花出口行業帶來的後果將是毀滅性的。
三水港是國內煙花爆竹產業通向世界僅有的兩個窗口之一（另一個出口通道為上海）。據劉東輝介紹，三水口岸承擔全國煙花爆竹出口量60%以上裝運業務，目前年出口規模為4萬多個集裝箱。三水口岸關停將導致這些生產企業不能履行外貿合同和按時交貨，數千家煙花企業將遭受近2億美元損失。爆炸使三水港目前所有的煙花業務被叫停。爆炸後的幾天，香港迪斯尼樂園的煙花表演就取消了，因為三水倉庫爆炸使煙花斷貨了。
產業政策不明朗減弱監管
佛山市經貿局局長李堅說，煙花爆竹行業對于當地經濟的貢獻微乎其微，考慮到其危險性，早在2006年政府就已要求它全面退出佛山市，其中也包括要求三水港停止煙花業務。
2006年初，由佛山市三水區安全生產委員會下達《告知書》，要求粵通公司在當年5月份之前對煙花爆竹“只出不進”，5月份以後不能再存入煙花爆竹等易燃易爆物品。2006年11月，三水港煙花通道一度關閉。
然而，煙花爆竹行業是湖南省和江西省的瀏陽、上栗、醴陵、萬載等地的支柱產業，僅這四個產區的煙花年產銷已達85億元，佔全國的80%左右，涉及上百萬人就業。而以上各地煙花出口均以三水港為主，目前國內其他港口不具備專業的煙花爆竹倉儲運輸的安全保障能力，上海港雖有煙花運輸業務但運輸量相當有限，三水港煙花出口業務關閉對這些產區影響十分嚴重。經過多方協調，禁令被解除。
此次爆炸使三水港這個煙花爆竹出口通道的存廢爭議再次引發。當地政府部門明確表示，雖然目前還處于事故調查階段，但要求煙花爆竹行業全面退出佛山的決心是堅決的。
廣東省社科院產業所所長黎煥友認為，搖擺不定的政策取向減弱了煙花出口通道安全保障能力，“甩包袱”的心態更使監管者難以發現存在的隱患。發達地區對高危產業具有主動篩選的意識和能力，佛山選擇取消一切煙花業務自有它的理由。但對高危行業不能“一刀切”地簡單化處理，特別是擁有港口等壟斷性資源的地區，應從大局出發，承擔起應盡的責任和義務。
煙花爆竹有極高的安全監管要求。但在初步調查結果中，三水倉庫作為全國一流的煙花倉庫竟存在著“無圍墻、違規超量儲存”等明顯隱患，卻沒有被當地監管部門及時發現糾正。
粵通公司負責人鄺健培說，公司對于倉儲環節存在的問題非常清楚，如倉庫只設了鐵絲網但沒有建圍墻，只設置了監視鏡頭但沒有紅外線警報器，只能在白天起作用，不能監控外人晚上進入。另外，偌大的倉庫只有4個保安值班，定時巡邏，但是不能做到嚴密防范。之所以沒有繼續進行技術力量的投入，主要是因為粵通公司在佛山處于不受歡迎的地位，在前景不明朗的情況下，不敢進行過多的投入，導致一些隱患不能及時排除。一些管理部門對待粵通公司也沒有明確的定位，工作上防得多，幫得少，一些安全問題直到爆炸發生後才發現。
安全生產鏈斷裂導致隱患
本刊記者採訪了解到，三水煙花倉庫是全國安保技術水平最高的煙花倉庫，在選址時就考慮了設在離居住區1公裏處的山溝裏，這也是此次爆炸幸免人員傷亡的重要原因。
不過，由于“產地在異地、倉儲在本地”的狀況使煙花產業安全生產鏈斷裂，導致重重安全隱患。
爆炸發生後，湖南、江西等地的煙花生產企業感受到了強烈震動，不少企業主動向佛山詢問，急于了解是不是哪個倉庫裏的哪個企業的產品出了問題。瀏陽市鞭炮煙花管理局局長徐強國擔心，如果這次爆炸是由煙花自燃引起的，那麼不僅相關生產企業要承擔經濟賠償責任，接受停產整頓，而且整個煙花生產行業也無法向佛山交待，“我們將沒有底氣，繼續要求佛山承擔這個行業給他們帶來的風險。”
鄺健培說：“湖南、江西的貨進倉庫，我們僅僅只能拿著驗貨單和包裝進行比對，如果貨品相符，我們就放行。至于產品質量根本不檢驗，無法對產品安全做到心中有數。”
與此同時，目前許多煙花產區的生產門檻較低，質量把關不嚴，有的甚至還處于手搓炮的低水平階段。
受訪的有關業內人士指出，世界90%以上的煙花是在中國生產的，國外已經意識到煙花生產的高度危險性，他們才將生產環節轉移到中國。對這一行業國家應有整體的規劃，行業也應主動提高產業門檻、提升技術標準、提高產品質量。（陳冀 吳其冰）
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