國內成品油調價聲又起，傳4月份將漲價。每逢國際油價高燒，國內成品油市場上缺油、排隊、漲價就成了一場荒誕的遊戲，又是柴油荒，又是“囤油惜售”，又是調價傳聞滿天飛，這中間，苦了司機，累了油站，漲了CPI。
上周五的廣州增槎路加油站附近，加油排隊的貨車數量超過了40輛，這是廣州市柴油供應偏緊以來
持續了10多天的一幕，來自貴州的袁師傅在加油站等了5個多小時，這位跑貨運的老司機只能對著記者苦笑，“來不及裝貨了”。
而在廣州大道的另一家外資油站，柴油早就消失在油站的配置計劃中，“我們早就不賣柴油了，這裏只有汽油，而且是93號或者97號的。”工作人員告訴記者。當然，缺柴油的絕不僅僅就是廣州，目前柴油短缺的地方還包括湖南、上海。
3月以來，在國內多個城市柴油供應緊張中，國內石油巨頭上周末再次提出漲價申請，而海關方面披露的數據顯示成品油出口又一次強勁增長，于是，“國際油價上漲——國內供應短缺——要求漲價——出口增長”的怪圈再次現形，成品油市場三年來反反復復的缺油、保油的一幕重演。
困于機制還是體制？
石油市場的症結到底在哪裏？有人說，這是體制問題，兩大石油巨頭專營權在手，市場化從何談起？也有人說，這是機制問題，成品油定價機制需要重改，油價不能反映成本，資源配置扭曲，市場供應不正常，明知缺油還要囤油，這邊國內缺油，那邊還要大量出口。
機制：現行機制落後扭曲資源配置？
“我們已經錯過了非常好的時機，成品油定價機制想要在這個時候再推出的話，談何容易？”國內知名石油問題研究者王海濱昨天告訴本報記者。現行定價機制一直受到各方質疑，“成品油價已不能很好地反映成品油市場的資源狀況，油價偏低，出現各種問題也是在情理之中。”王海濱表示。
現行定價機制的滯後性也使得國內油價總是慢半拍，“國際油價不斷上漲，一些批發商自然會有國內油價上漲的預期，囤積油品，而煉油廠為了利潤減產，這都直接推動了零售市場的短缺局面。”廣東油氣商會專家表示。
油價沒有市場化，使得政府部門也陷入矛盾之中，一方面要壓低油價，一方面又因為政策性虧損要給煉油企業發放巨額財政補貼，引發社會議論紛紛。
按設想，新成品油定價機制出臺後，國家對零售油價的統一管制將有所放松。政府將出臺指導價，而市場價將由企業主導。
更關鍵的是，新機制將在一定程度上解決煉油企業的虧損問題，因為原油成本中將考慮煉油企業的虧損額，成品油定價將更趨向合理，煉油企業也不會因為國際油價高企，而大幅度減少對市場的供應，零售企業也不會惜售、囤油。
廣東油氣商會油品部部長姚達明亦表示，定價機制理順，隨著成品油批發業務放開，成品油供應主體會增多，供應量也會增加，更會形成一定的競爭關係。
然而，新成品油定價機制一年多來仍然沒有推出，對此，國家發改委能源所負責人周大地此前接受記者採訪時表示，一直沒有出來主要就是考慮消費者的利益、考慮CPI的走勢。
改體制：讓中化、神華、中海油都進來？
代表民營油企的河北省工商聯石油業商會會長齊放一直快人快語，“我國石油市場的放開只是一種形式，壟斷局面還沒改變”。
齊放表示，目前形式上的國內石油市場化與實際的市場計劃運行、壟斷管理形成巨大的矛盾。“解決我國目前石油管理體制存在的問題最好的方法就是推動改革、加快市場化進程，建立國內石油期貨、現貨市場，完善國家戰略石油儲備機制，鼓勵開發新能源，降低對石油的依存度。”
齊放具體解釋說，有關部門完全可以給中化集團、神華集團、中海油進入這個市場的實際機會，“允許這些國內大型企業也實際進入上中下遊，從進口到批發到銷售，對打破壟斷有幫助。”
石油行業分析師也提出，國際油價走高，將持續一段時間，此時需要打破壟斷，增加石油市場競爭性，政府監管更側重于建立公平性的方面，同時可以加快出臺燃油稅，“燃油稅出臺後，可以降低消費預期，還可以降低政府財政的負擔。”王海濱表示。
今年前兩月粵成品油出口強勁增長
一邊是國內成品油出現暫時短缺，一邊是油品出口仍然呈現增長態勢。記者昨從廣州海關獲悉，今年1~2月廣東進口成品油數量回升，進口成品油138.7萬噸，價值7.9億美元，值得注意的是，今年1~2月廣東出口成品油量亦出現強勁增長，出口量達到77.1萬噸，增長2.7倍。
海關專家表示，當前成品油供應緊張，出口增長如此之快需要關注。海關建議，有關方面可以採取鼓勵進口、控制出口的政策，同時加大成品油定價機制改革力度，盡快使國內成品油價格與國際價格逐步接軌。(徐海星
黃欣 胡朝暉)
