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編者按：縱觀中國改革開放30年，經濟的每一次飛躍都與區域經濟的迅猛發展密不可分。上世紀80年代，深圳開發開放，促進了珠三角地區經濟的騰飛；上世紀90年代，以上海浦東開發開放引領的長三角大發展為中國經濟注入了巨大推動力。21世紀，一個極具潛力的經濟區——環渤海經濟圈的開發開放再次進入人們的視野。絢麗綻放在渤海灣上的“北方浦東”——天津濱海新區，勢必對未來中國經濟的發展產生深遠影響。
3月17日，天津市于2006年9月上報的《濱海新區綜合配套改革試驗方案》獲得國務院的正式批復。3月23日，成立于去年年底的濱海新區創業風險投資引導基金正式運營，並與美國博樂、軟銀賽富、德豐傑和國科瑞華四家國際知名創業風險投資公司簽署意向書，協議基金規模將達到47億元。
天津濱海新區坐落在天津市的東部臨海地區，由天津港、開發區、保稅區三個功能區以及塘沽、漢沽和大港三個行政區組成，面積2270平方公裏，是我國繼上海浦東之後的第二個綜合配套改革試驗區。2006年5月26日，國務院常務會議通過並下發了《關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》(簡稱20號文)，明確了天津濱海新區國家級新區的地位。
金融改革先行探路
天津濱海新區綜合配套改革，是以深化行政管理、金融、土地、科技、企業、涉外經濟體制等改革為重點，其中推進金融改革創新，建設金融改革創新試驗區，是一項重要任務。
事實上，天津濱海新區金融改革先行先試，在此之前就已經開始。2005年12月13日，國家發改委批復同意天津設立渤海產業投資基金。這是國務院特批在天津濱海新區進行試點的我國首個利用國內資金設立的產業投資基金。
2006年2月16日，渤海銀行在天津開業，這是國內首家在發起設立階段就引入境外戰略投資者的全國性股份制商業銀行。渤海銀行董事長羊子林說：“正是因為探索全新的機制，渤海銀行成立後發展迅速，僅僅一年時間，渤海銀行的資本金已由當初的50億元增長至140億元。”
2006年12月9日，濱海新區首家注冊的法人金融機構——天津港財務有限公司正式開業，開全國港口企業集團財務公司先河。
天津財經大學國際金融研究中心主任孟昊指出，目前我國通過資本市場進行直接融資的比例還不足10%。渤海產業基金的設立，無異于開辟了低成本、高效率的產業融資新渠道。
天津社會科學院經濟社會預測研究所所長盧衛稱，天津濱海新區正在試點的內容，無論在哪個方面都是當前金融改革的難點、重點。“可以說，濱海新區金融改革試點在為中國金融改革探路。”盧衛表示。
伴隨經濟的快速發展，金融服務需求總量必將快速擴大。據了解，目前僅濱海新區一地，就有76家銀行機構。在國務院20號文下發之後，渣打、匯豐等外資銀行也紛紛在濱海設點。部分銀行為了抓住濱海的機遇，更方便地利用濱海政策優勢，陸續將全行性總部搬到濱海新區。例如，工行將其研發中心移至濱海新區，渣打銀行將其亞太運營中心遷往濱海新區等等。
據了解，天津新辦銀行的進程十分引人關注。繼渤海銀行之後，總部設在天津的第二家全國性股份制商業銀行——濱海發展銀行正呼之欲出。
此外，也有建議組建東北亞銀行。如果該行獲準建立，其注冊地十之八九將在天津，而且，很可能落戶濱海新區。目前組建該銀行的一個主要障礙，是中方股東可否由銀行來扮演。一旦由中資銀行出資，東北亞銀行將成為中國第一家銀行參股設立的股份制商業銀行。由此，將產生重大的變革意義。
開展離岸金融 實現金融混業經營
按照有關規劃，天津濱海新區將加大金融開放力度。其中包括，利用保稅區境內關外的自由貿易功能，在有效控制風險的基礎上，穩步發展離岸金融市場。有關參與過內部研討的專家表示，目前達成的主要共識是：“天津要做全國開展離岸金融業務和實現金融業綜合經營的突破口”。
天津濱海新區管委會主任皮黔生表示，“我們在做離岸金融業務上，主要有三大設計：第一個是發揮外資銀行在天津已有的離岸金融手段，來開展離岸金融業務，主要是採取放開的措施；第二個是結合東疆保稅港的建設，在多種外幣結算等方面採取更通用、更符合國際慣例的做法；第三個是結合金融體制的改革，做更大范圍的混業經營等等，來促進濱海新區金融業務的手段多樣化。”
據了解，泰達控股有望成為首家獲批的金融控股集團，“名正言順”地開展金融混業經營。
濱海金融突破可走四條路
南開大學教授周立群表示，濱海新區在金融領域的先行先試，將會吸引更多的中小企業向這個區域集聚，未來的金融突破將是這個區域發展的重要一環。
突破的思路大致分為兩條。一條是通過外部的金融設計，解決資本市場的直接融資問題。另一條是形成主動的金融突破，分為以下四個路徑：
第一條路徑是強化產業基金在金融創新方面的應有作用。濱海新區開發開放，推出渤海產業基金起到了這方面的作用。
第二條路徑是加速社會徵信和信用評估係統的建立。針對中小企業的特點相應地設置信用等級的評估體係支持和鼓勵信用擔保機構，最終形成銀行能夠為中小企業提供有效的金融支持和根本的解決方案。
第三條路徑是盡快推出上市股權交易係統。此外，還可在此係統之外配合市場的低成本退出，加速推進兩個市場的並行發展。
最後一條路徑是政府政策的支持和創新突破。應設立政府專項扶持基金；要配合產業投資基金的建立，建立上市推薦的綠色通道；在政府採購計劃中，設計一定比例向中小企業傾斜，並要求大企業在承接政府採購計劃中有一定比例的業務外包給中小企業。
（記者 關亞玫）
2008年1月13日消息，已納入國家發展戰略的天津濱海新區，正在形成新一輪的開放開發熱潮。記者 張朋 攝
天津濱海新區或將成為首批地方"大部制"試點
即使在國內股市越發濃厚的熊市烏雲之下，天津濱海新區的概念股依然在近日大幅飄紅。對于濱海新區的投資者們而言，這是已經等了超過十八個月的利好消息———3月20日，濱海新區管委會正式收到國務院對于《濱海新區綜合配套改革試驗方案》的批復函。批復中不僅涉及土地管理制度改革、金融改革試驗等10大改革，還包括了近期公眾高度關注的“大部制”改革。濱海新區將很有可能成為首批與中央對接的地方“大部制”試點。
3月20日，被濱海新區管委會的工作人員稱為“三張A4紙”的國務院對于《濱海新區綜合配套改革試驗方案》批復函到達他們手中，當中涉及了包括金融改革試驗、土地管理體制、行政管理體制改革、科技體制改革、涉外經濟體制改革、土地管理制度改革、城鄉規劃管理體制改革、社會公共服務改革、農村體制改革、循環經濟試驗等在內的十項改革。
國務院批復濱海新區綜合配套改革試驗總體方案
新華網天津３月２８日電(記者 胡梅娟 鄒蘭)中國國務院日前印發《關于天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案的批復》，正式批準天津濱海新區成為全國綜合配套改革試驗區，先行試驗一些重大改革開放措施。
國務院對濱海新區綜合配套改革試驗提出的具體要求是：用５年至１０年時間，在濱海新區率先基本建成完善的社會主義市場經濟體制，其特徵就是市場主體自主能動、市場體係統一開放、法制環境完備規范。
濱海新區綜合配套改革：劍指五大全局性發展症結
新華網天津３月２３日電(記者鄒蘭、胡梅娟) 經過３０年的改革開放，我國的改革已由最初分散的單項政策推進、重點主攻經濟體制改革，轉向涉及經濟、政治、社會和文化等各個領域的全方位綜合配套改革。國務院此時批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》，有重大戰略意義。
專家認為，作為國家綜合配套改革試驗區，濱海新區要成為我國改革開放最新的前沿陣地，將面臨更復雜的形勢，有更高的改革開放目標，涉及更廣泛的領域，需要觸及更深層次的矛盾和問題。濱海新區的綜合改革，就是要對應著當前中國發展中面臨的全局性症結，超越自身利益但又要通過自身探索和創新，拿出全國可資借鑒的新體制和新機制。
