新華網北京５月１１日電 （新華社記者）中國農業部長孫政才日前表示，目前中國糧食儲備充裕，庫存消費比是世界平均水平的２倍，其中大米庫存量達４０００萬至５０００萬噸，完全能自給自足。這一信息令人欣慰。然而，以糧食供應短缺和糧價不斷攀升為特點的糧食危機仍在世界不少地區發酵：非洲發生抗議遊行，亞洲出現搶購囤積，發達國家與發展中國家間則有相互指責的情況。可以說，如何擺脫“全球米貴”的困境是世界正面臨的嚴峻課題。
負面影響不斷蔓延
撒哈拉以南非洲有３億人生活在日均消費１美元的貧困線以下，其中許多國家的糧食需求嚴重依賴進口，因此，全球糧價上漲對這些國家的人民生活和政治形勢產生嚴重影響。今年以來，喀麥隆、布基納法索、塞內加爾、科特迪瓦等多個非洲國家相繼發生“糧食騷亂”，造成人員死亡。聯合國教科文組織日前表示，糧食危機將對非洲教育事業構成嚴重威脅，因為持續走高的糧價將迫使家長們增加日常生活開銷，進而可能無法支付孩子的學費並導致他們輟學。
泰國是全球最大的大米出口國，佔世界大米出口的３０％以上。然而，由于國際糧食市場供求失調，出口商趁勢投機，泰國國內今年４月以來出現米荒，國內市場大米嚴重缺貨，價格的飆升幅度超過了１００％。
面對全球糧價攀升，美國總統布什和國務卿賴斯公開指責發展中國家，聲稱這些國家的經濟繁榮促使食品消費量持續增加，因此應對全球食品價格上漲負有部分責任。對此，印度國防部長安東尼回擊說，美國政府鼓勵使用生物燃料的舉措導致了食品短缺。
漲價禍根究竟何在
聯合國糧農組織等國際機構的經濟專家認為，全球糧食漲價與市場供求關係、石油價格、氣候變化及生物能源開發等多種因素有關。但人為因素是主要的。
首先是投資者的投機行為。歐盟委員會在今年４月底發布的春季經濟預測報告指出，當前糧價上漲的一個主要原因是，在金融市場動蕩的情況下，投資者紛紛將資金轉移到了農產品市場，囤積居奇。此外，去年一些國家限制糧食出口，導致其他沒有限制糧食出口國家的商人訂單大增，這些商人為賺取高額利潤把原本準備在國內銷售的糧食出口，從而不僅導致國內市場糧食緊缺和糧價飛漲，而且引發國際糧價飆升。
其次是農業政策欠佳。２００７年，世界糧食生產普遍減產，這當然有幹旱等不利的氣候條件造成歉收的因素，但那些欠妥的農業政策也難辭其咎。僅以歐盟為例，由于歐盟在過去相當長的一段時間裏都處于糧食生產過剩的狀態，為保護糧價，歐盟曾在其共同農業政策的框架下出臺了一係列旨在限制產出的規定，其中包括在過去十幾年中執行的每年必須有１０％的土地休耕。
第三是一些國家盲目開發以糧食為主要原料的生物燃料。近年來，糧食長期過剩的美國和歐洲國家致力于開發以玉米、小麥、甜菜等農作物為主要原料的生物燃料，造成燃料與人爭田、爭糧的局面。世界銀行的一項研究表明，玉米價格在２００５年至２００７年間上漲了６０％以上，其主要原因是美國生物燃料生產增加。設在華盛頓的國際糧食政策研究所估計，假如世界主要國家今年停止使用生物燃料，那麼在２００９年至２０１０年間，玉米價格將下降大約２０％，小麥價格將下降１０％。
出路在于多方行動
聯合國秘書長潘基文４月２９日宣布，將成立一個由他親自領導的特別工作組，應對全球糧價上漲危機並協調聯合國各機構的相關行動。歐盟本月７日就全球糧價上漲舉行專題討論，決定從改革歐盟共同農業政策著手，取消先前對生產不必要的限制。西非經濟貨幣聯盟４月底就糧食危機召開會議並發表聲明，表示將採取聯合行動，大力資助西非地區的農業項目，促進地區農業安全；東南非共同市場本月初也呼吁成員國通過提高勞動生產率來增加糧食產量。
此外，泰國政府也與泰國米商出口工會等大型米業社團組成了專門的領導委員會，探討規范市場的措施。與此同時，鑒于泰國大米生產無論在增季種植還是增地種植方面都還有很大潛力，泰國政府也在考慮推行一些增產措施。
至于生物燃料開發問題，專家們呼吁，大力開發不以糧食為原料的第二代生物燃料。（綜合本社駐布魯塞爾、內羅畢、華盛頓、羅馬及曼谷記者報道）
