新華網北京７月１９日電（記者江國成）據國家發展和改革委員會１９日介紹，發展改革委近日已發文，要求各地加強和規范對外商投資項目的管理，防止外匯資金異常流入對中國經濟健康發展和國際收支平衡帶來潛在風險。
發展改革委表示，中國投資體制改革以來，外商投資項目實行了核準制度，對進一步完善投資環境、提高利用外資質量、加強宏觀調控發揮了積極作用。但是，一些地方仍存在著未嚴格執行國家有關規定，對外商投資項目管理失當的問題。有的外商投資項目未經核準即已開工建設，有的未嚴格按照核準內容進行建設，有的投資者借國際資本市場波動、中國匯率政策調整之機，採取虛假合資、虛報總投資、設立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調入資金，並將資本金結匯挪作他用，謀取不正當利益。
根據通知，各級發展改革部門要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。要堅持外商投資先核準項目，再設立企業的原則，防止設立空殼公司。各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購並境內企業項目、外商投資企業（含通過境外上市而轉制的外商投資企業）增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。
通知要求，各級發展改革部門在核準項目時，要根據項目建設規模和主要建設內容等核定項目總投資，必要時可委托有資質的咨詢機構進行評估；注意把握並監控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執行國家有關外債管理的規定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。
通知指出，按照《外商投資產業指導目錄》，總投資，包括增資額１億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資５０００萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告；總投資１億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資５０００萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得以任何理由、任何方式下放。
通知強調，對于未經合規核準的外商投資項目，或以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得核準文件的項目，或不按項目核準文件要求進行建設，已調入境內的資金不用于建設項目的，應及時糾正，嚴重違規的，可依法撤銷項目核準文件並責令其停止建設。存有上述問題的項目，一經發現，不得享受採購設備稅收減免等相關優惠政策，對其上市或發債的申請不予支持。
圍堵熱錢
外匯局等三部門聯網核查出口收結匯
新華網北京７月２日電（記者
王宇、姚均芳）記者２日從國家外匯管理局獲悉，為加強跨境資金流動監管，完善出口與收結匯的真實性及其一致性審核，國家外匯管理局、商務部、海關總署日前聯合頒布實施《出口收結匯聯網核查辦法》，決定自２００８年７月１４日起對出口收結匯實行聯網核查管理。
係統性金融風險防范機制亟需建立
在現代社會，金融安全是國家經濟安全的頭等大事。看看拉美經濟的一蹶不振，看看日本經濟泡沫的破滅以及亞洲金融危機的殺傷力，就知道金融安全之于主權國家是何等重要。我們不應忘記，10年前，時任韓國總統金泳三在元旦祝詞中曾預測當年韓國經濟繼續高速發展，但8個月後韓國經濟就差點破產。韓國經濟遭受重創的主因即是對衝基金利用韓國經濟的弱點，對韓國經濟大肆衝擊。而此前韓國人不認為自身經濟結構問題會成為對衝基金攻擊韓國的理由。但就是這樣一個被忽視的“裂縫”，造成了韓國經濟在1998年的崩潰，韓國足足花了十年時間才基本痊愈。
“熱錢”究竟藏在哪裏？
不能讓“熱錢”來去自由
這個世界已經發生了重大變化，那些我們今天積極防范的風險往往不是我們明天會遇到的；而那些我們今天不注意的問題；恰恰是下一次金融動蕩的突破口。目前股市和樓市的成交量並不支持熱錢涌入這些領域的判斷，估計熱錢在等待我們進入伏擊區，等到油價和匯率都接軌時再出手購買低價的中國資產。
