為了抗擊百年一遇的全球金融危機,2008年11月5日,包括4萬億巨大投資計劃在內的一攬子經濟刺激方案出臺,國務院常務會議進一步明確開啟新一輪積極財政政策的調控序幕。一攬子刺激計劃本著“寧大勿小、寧過勿虧”的原則,不僅把財政赤字從0.8%一舉提高到3%,而且首次使用了“適度寬松”的貨幣政策基調。
政策全掃描
貨幣政策:“適度寬松”為基調 五次降息進程表
財政政策三大關鍵詞:增支 減收 結構
外匯政策三大著眼點:保增長 促平衡 防風險
2008年
9月15日,央行決定從9月16日起,下調一年期人民幣貸款基準利率0.27個百分點,其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調、長期少調的原則作相應調整;存款基準利率保持不變。
10月8日,央行決定10月15日起,下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點;從10月9日起下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點,其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。
10月8日,國務院決定自10月9日起,對儲蓄存款利息所得暫免徵收個人所得稅。
10月21日,財政部和商務部聯合下發《家電下鄉推廣工作方案》,刺激農村消費,進一步擴大“家電下鄉”試點范圍。《方案》決定將試點范圍進一步擴大至12個地區。這一政策在各地區實施的時間統一暫定為4年。
10月21日,財政部和國家稅務總局聯合發布《關于提高部分商品出口退稅率的通知》,《通知》決定從2008年11月1日起適當提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術含量、高附加值商品的出口退稅率。此次調整一共涉及3486項商品,大約佔海關稅則中全部商品總數的25.8%。此次調整後,出口退稅率為5%、9%、11%、13%、14%和17%六檔。
10月22日,財政部宣布對個人首次購買90平方米及以下普通住房的契稅稅率暫統一下調到1%;對個人銷售或購買住房暫免徵收印花稅;對個人銷售住房暫免徵收土地增值稅;地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策;金融機構對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%;下調個人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調0.27個百分點;汶川地震災區居民災後購置自住房的貸款利率下限、最低首付款比例和住房公積金貸款利率優惠政策保持不變。
10月22日,央行宣布,自10月27日起,將商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍;最低首付款比例調整為20%;下調個人住房公積金貸款利率。其中,五年期以下(含)由現行的4.32%調整為4.05%,五年期以上由現行的4.86%調整為4.59%,分別下調0.27個百分點。
10月24日,國務院批復兩萬億鐵路投資計劃。
10月29日,央行決定從2008年10月30日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率,一年期存款基準利率下調至0.27個百分點;一年期貸款基準利率0.27個百分點;其他各檔次存、貸款基準利率相應調整。個人住房公積金貸款利率保持不變。
11月5日,國務院常務會議研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的十項措施。初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元。
11月6日,國務院批準中央財政新增安排10億元,專項用于對中小企業信用擔保的支持。
11月12日,國務院提出擴大內需四項實施措施:核準審批固定資產投資項目;決定提高部分產品出口退稅率;確定中央財政地震災後恢復重建基金的具體安排方案;提出進一步加強林業生態恢復重建的政策措施。
11月20日,國務院常務會議確定了促進輕紡工業健康發展的6項政策措施:增加各級財政扶持中小企業發展專項資金規模;繼續適當提高紡織品、服裝和部分輕工產品出口退稅率,清理和取消涉及輕紡企業的各種不合理收費等。
11月26日,央行宣布下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各1.08個百分點;下調大型存款類金融機構人民幣存款準備金率1個百分點,下調中小型存款類金融機構人民幣存款準備金率2個百分點。
12月3日,國務院常務會議提出九大金融舉措力促經濟發展。
12月17日,國務院批準將從1月1日起進一步調整進出口關稅稅則,主要涉及最惠國稅率、年度暫定稅率、協定稅率、特惠稅率及稅則稅目等方面。
12月21日,國務院辦公廳發布的《關于促進房地產市場健康發展的若幹意見》提出,支持房地產開發企業積極應對市場變化。
12月22日,中國人民銀行決定:從12月23日起,下調一年期人民幣存貸款基準利率各0.27個百分點,其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。同時,下調中央銀行再貸款、再貼現利率。從12月25日起,下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。