作者: 秦山漢水
因其涉案金額之大、涉及范圍之廣、涉案人員之多、情節之嚴重、影響之惡劣，被有關部門稱作近年來“贛南第一腐敗大案”的原江西贛州市“三貪”公路局長（貪權、貪財、貪色）李國蔚近日被贛州市中級人民法院一審以受賄罪和巨額財產來源不明罪判處無期徒刑。
李國蔚在贛州市公路局擔任主要領導期間，淩駕于組織之上，大搞“一言堂”。在項目安排上，個人說了算，有的副職見李國蔚大權獨攬，為了分一杯羹，居然找到自己分管的科長，集體向李國蔚行賄，以便從他手裏弄一點工程。在幹部的任用上，他撇開組織部門的方案，臨時在會上掏出本子念名字，分配用人名額。李國蔚獨斷專行、作風跋扈，其所作所為簡直到了令人難以置信的程度。
李國蔚這個行政“一把手”變成黨政“一霸手”，背後有其必然因素。
一把手權力無限膨脹。作為
“一把手”，需要賦予其必要的權力，但是，現在在許多地方，一把手集財權、人權、物權多權于一身，且約束機制不健全，權力就成了脫韁的野馬，不受約束，使
“一把手”成為“一霸手”的現象有了滋生的土壤。從李國蔚這一案子上就可窺見一斑。在公路局長的位子上，他把項目權、審批權、人事權統統集于一身，項目想給誰就給誰、官想讓誰當就讓誰當，完全成了其一畝八分地上的“家長”，誰也奈何不了。
黨組織監督形同虛設。目前，在行政事業單位，大都設有黨組織，目的之一在于對行政一把手進行監督，但是，我們實行的是行政“一把手”負責制，在許多單位，黨組織負責人往往被人看成了有事無權“配角”，監督作用無從發揮。贛州市公路局就是這樣的情況。與李國蔚長期搭襠的局黨委書記鐘成林就有這方面感受，“公路局實行的是局長負責制，他的權力很大，甚至是無邊的。他就是老大，老大怎麼講，其他人就圍著他轉。”行政一把手隨心所欲，頤指氣使，黨組織也只能眼睜睜地看他為所欲為了。
民主集中制成了擺設。按照民主集中制的要求，大額度資金使用、幹部任免、重大項目安排必須進行集體研究、集體決策，嚴禁個人說了算，但是，在一些“一把手”眼裏，民主集中制成了橡皮泥，可以任意拿捏。李國蔚隨心所欲地安排項目、任用幹部，完全搞個人說了算，把個人的意見淩駕于組織之上。有群眾就說，贛州市公路局黨委會就是李國蔚一個人的會。在贛州市公路局，哪裏能見到一點民主集中制的影子。
上級監督有名無實。李國蔚大肆斂財，幾近瘋狂。他逢年過節收錢，檢查工作收，考核評比收，慶典收，住院收，搬家收。包工頭的錢收，下屬的錢收，班子成員的錢收，連幫侄子包攬工程也要收錢。李國蔚任贛州公路分局局長以來，受賄和非法收受他人錢物520余萬元。他和妻子還以挂職兼職為名，在下屬部門及工地多處領取工資和津貼；指使下屬挪用公款萬元為私營企業謀利；私設小錢櫃由其直接使用；弄虛作假，套取專項資金。這些問題的發生，遠不是一天兩天、一地兩地的事情，但是，李國蔚卻沒有被上級監督機關發現，而且官位還在節節上升。紀律監督和組織監督沒有及時發現他的問題，使其在“一霸手”的道路上更加膽大妄為。
由此看來，李國蔚由“一把手”成“一霸手”，顯現出的種種體制性漏洞，值得深思。
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