作者 雲淡水暖
昨天，《人民日報》刊登了一篇全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會關于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》中有關個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準（俗稱起徵點）的聽證會公告，緣由是因為現行個人所得稅法規定：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用八百元後的余額，為應納稅所得額。”修正案（草案）將其修改為：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用一千五百元後的余額，為應納稅所得額。”引起了社會的熱議，所以，為擴充言論渠道，聽從更廣泛的社會民眾心聲，方有此舉，草民為人大相關部門的這一做法感到鼓舞，如果條件允許，草民也有意前往一試，可惜名額太少。
繳納個人收入所得稅，一是體現了公民對國家應盡的納稅義務，二是作為調節社會財富差距的手段之一，無疑是每一個公民都應該遵從的社會規范。可是，最為奇怪的是，在中國這樣一個在憲法中寫明為社會主義政治經濟體制的國家裏，個人所得稅的徵收和繳納，已經成為社會財富分配越來越不公平的一種頑疾，嚴重喪失了公民的權利與義務對等、社會財富差距調節的功能。
比如，據媒體的公布：去年，全國個人所得稅收入1737億元，其中65％來自工薪階層；而佔總收入一半以上的高收入者，繳納的個人所得稅僅佔20％，按照原先起徵點為800元的標準（一些經濟發達地區上浮到1200元），可以說月收入在800元以上，數千元左右的中低收入者，成為了個人收入所得稅的納稅主力軍，剩下的可能以一些收入在萬元左右又無法逃稅高級白領繳納了一小部分。
而那些百萬、千萬、億萬富豪們，可以說基本不繳納個人所得稅，之所以這樣說，是因為他們的財富膨脹的太快，卻又無法證明這些財富的膨脹是以相應的納稅數量來支持的。比如，據經濟學家樊綱教授的統計，截至2000年底，社會一半以上的財富由私人擁有，在20萬億元的國內金融資產中，80%為佔總人口30%左右的城市居民所擁有，其中近一半又被只佔城市人口20%的少數高收入階層佔有。也就是說，佔總人口6%的人佔有了40%的金融資產，如果樊綱教授的這個統計屬實，就是說，連吃奶的孩子算在內，大約7千8百萬人口佔有了8萬億金融資產，平均每個大小富豪人口佔有金融資產約10萬，但是，草民根據其它的統計，覺得財富的聚集度要遠遠高于此，有報道說中國的千萬級以上的富翁，不過區區20多萬人。
富豪的數目是一筆糊涂賬，他們所佔有的社會財富也是雲山霧罩，但這些人的財富能量是看得見的，比如購買上億美金的英國莊園、比如世界最昂貴的豪華轎車的買主，三分之一是中國大陸的富豪，比如山西煤老板們家中15歲以上的家庭成員，就擁有一部豪華轎車…。有人探索過中國富豪們的發家史，一是不合法的和不合理的財富轉移，使得國家和個人的財富迅速集中到少數人的手裏。主要是指通過各種途徑已經形成的國有資產流向個人腰包。二是數額巨大的貪污腐敗和瓜分國有資產、國有企業改制、資本運作當中發生的國有資產的流失等，三是對國家自然資源的掠奪性瓜分…，而令人遺憾的是，能夠起到監督社會財富流轉，調節財富佔有差距的稅收，卻在這一切“合法”、不合法的財富遊戲中失職了。
于是有專家在據說每年以0.1%的速度跟GDP一樣節節拔高的基尼係數的曲線面前憂心仲仲了，提出了動用稅收手段調節貧富差距的設想，並且呼聲漸高，于是有了上述草案，于是有了眾人的熱議，也許就有了這次的聽證會。但是，草民對這個修正案的調節社會貧富差距的“作用”達標懷疑，已經有專家說作用“微乎其微”了，充其量是讓老老實實靠誠實勞動吃飯的升鬥小民、販夫走卒、底層公務員們稍微再支付柴米油鹽的能力和看一次感冒時多了一點點“實力”，在往高了說，高級白領們又多了一次旅行的費用，但對富豪們、貪官們來說，簡直“對牛彈琴”，記得一位全國知名的“首富”坦誠過，他20年來一分錢的個人所得稅都沒有繳納過，因為他根本就沒有納稅意義上的“收入”，但並不掩飾他的個人財富上升到數十億。這是公開的，還有隱蔽的，比如貪官們卷到國外的國有資產據說達到數千億人民幣。
如果嚴格按照我國現行的稅法，把每個富人的每一個銅板應該繳納的稅金都收入國庫，將是一筆數以萬億計的龐大數據，這樣龐大的金額用于教育投入、醫療衛生投入、低價廉租住宅投入，將可以解決多少低收入者、勞動人民的困苦，是無法計算的，但這些本應該屬于社會的財富，卻死死撰在極少數人手中，供他們窮奢極欲、紙醉金迷。問題出在哪裏，當然出在財富的監管上，反映在個人所得稅中，就必須體現“所得”。
這麼多年來，所得稅的“徵”和“管”，似乎都沒有動到各類富豪們半根毫毛，究其關鍵，就是因為那些財富的狀況是“一筆糊涂賬”，誰佔有了多少、怎麼來源、有否繳稅都無人知曉，就在這次討論中，專家們總還是大搖其頭，說是搞清楚“太困難”、“成本太高”，最後的結論是“自行申報”，簡直與虎謀皮、荒唐透頂。
再說白了，就是目前公開的、隱蔽的富豪們的財富太可疑、太曖昧，他們怎麼可能“自行申報”呢，不說別的，一部《公務員法》，要求寫入公務員家庭情況的申報公示，都一再拖延，說是“難度太大”，遑論范圍更廣的財富公開，一句話，就是“怕見陽光”，然而，又只有在陽光下的財富，才有正常的稅收徵管的可能，又只有經過稅收嚴格徵管的財富，才來得光明正大，沒有陽光財富，哪有真正的稅收徵管，只怕又是拿中低收入者開涮而已。
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