編者按：“地方想增加財政收入，最快的途徑是什麼？”如果你把這個問題拋給一些地方上的領導，那麼他會告訴你答案——賣地。在我國，國土資源屬于國家，任何人都無權進行非法支配。針對最近一個時期地方土地違法現象有所抬頭之勢。日前，國土資源部向各地方政府發出《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，要求各地嚴肅查處重大土地違法案件，重點查處違反土地利用總體規劃和違反國家產業政策批地、越權批地、非法佔用耕地特別是基本農田等土地違法行為。新華網發展論壇的網友對此也紛紛發表看法，並就如何落實此項規定提出了自己的意見和建議。參與討論>>>>
 網友觀點集粹 |
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經營城市不等于賣地 
【新華網友】地方政府“以地生財”，主要還是一些錯誤的傳統觀念在作怪，不少地方領導認為經營城市首先是經營土地，土地經營不起來，城市就生財無路，這種觀點是極為錯誤的。
【新華網友】地方政府“以地生財”，有著深刻的體制原因。在現行財稅體制下，地方政府為了擴大財源，最簡單最便捷的辦法就是利用對土地一級市場的壟斷，大肆賣地。一些地方領導認為，經營城市首先是經營土地，土地經營不起來，城市就發展不起來。
【新華網友】必須盡可能地節約用地，充分利用好每一寸土地。城市建設不僅要“量力而行”，而且要“量地而行”；不僅要在宏觀上控制土地用量，而且要合理配置城區低效土地，精投細建，挖掘土地潛力。此外，也不可以經營城市為名，不充分考慮預期地價，隨意出售城區土地，更不能靠賣地平衡財政，寅吃卯糧。
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網友中思：“經營城市”是張什麼牌？
“管理城市”和“城市經營”，是兩個不同的概念。1：“管理城市”是指這座城市的政府，在獲得這座城市的人民授權後，在相關的法律法規下對這座城市進行管理，也就是說，這座城市的政府對這座城市只具有公共管理權限，並沒有對這座城市擁有“經營城市”的“買賣”權力。而政府擁有的公共管理授權，也必須接收這座城市人民的監督。2：“城市經營”是指這座城市在市場經濟條件下的商業業態，這種業態既可以是傳統的業態，也可以是發展適合這座城市的新興業態，而新興業態的發展必須依托這座城市的自然資源和自然環境而科學制定，切忌不切實際地盲目攀比，異想天開地胡亂開發，否則，不但起不到事半功倍的發展效益，反而會給這座城市帶來災難性的後果。
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違法賣地當嚴查
【新華網友】土地是當地政府邀功請賞的一種途徑，完是“以權謀私”、“以權生財”！是拿著老百姓賴以生存的土地來出政績，中央應嚴厲懲處這種腐敗行為。
【新華網友】不是光制止地方政府“以地生財”違法賣地的行為，而是要對“以地生財”違法賣地的行為要嚴肅查處。拿我們這裏來說，政府從下屬鄉鎮那裏徵一畝地是8萬，企業從政府手裏拿到是一畝19萬，但企業馬上轉讓賣出是一畝近100萬，可笑的是，地方政府從老百姓那裏低價徵用土地高價賣給開發商，現在卻和老百姓一起喊房價貴。
【新華網友】從近年來頻頻發生的土地違法案件來看，國有土地幾乎成了某些地方保護主義者以“發展經濟”為名，任意宰割的“唐僧肉”。有限的土地資源大量地被無視法紀的決策者肆意侵佔使用，肥了自已，坑了國家，造成土地流失、規劃失調，環境和生態遭到破壞，社會矛盾激化。因此國土資源部緊急召開土地執法會議，擬定強制措施，扼制土地違法案件的發生，就顯得十分必要。隨著國家改革的深入發展，土地資源成為國有資源的重中之重，必須依法管理，統籌規劃，科學合理地使用。對那些無視黨紀國法，濫用權利，破壞土地使用法規者必須予以嚴懲！
怎樣規范城市土地使用
規范土地使用不能只靠“通知”
【新華網友】不能光有通知，更要配合相應的執行手段。我建議
有關土地出讓、轉讓一律要挂牌上市拍賣的規定應當廢止，防止官商勾結借拍賣之際哄抬地價，增加房屋成本！
【新華網友】就幾個所謂的通知或緊急通知，而不落實查處，等于空口說白話。要想從實處解決，可以設立舉報有獎熱線，對違法事實嚴查責任人、主管政府領導、一把手，重獎舉報有功的熱心人士。
【新華網友】土地欠缺，制約地方乃至國家的經濟發展，所以地方違法用地，以租代徵履治不止。現在中央已經認識到這個問題，國土資源部近一段來也三令五申地要求地方徵地不能侵犯農民的利益，違法佔地。如果只是發發通知就起作用，那麼百分之六十上訪者都因為土地問題的情況從何而來？現在不是缺通知和法律，而是需要嚴辦違法者，把保護農民的利益落到實處。
法規落實有難度
【新華網友】這個通知執行起來恐怕不是那麼容易，“賣地”
可是發各種“補貼”、“獎金”、“福利”、“公款享受”的主要來源。我認為只有嚴格執行，對違法亂紀者給予嚴懲，只有這樣才能改變上有政策，下有對策的不正之風。
【新華網友】
“以租代徵”最典型的特徵就是“三個規避”，即規避依法審批、規避依法繳納新增建設用地有償使用費、規避依法繳納徵地補償費和安置補助費。這樣一來，就會產生三個嚴重後果，即土地違法者更加隨意地佔用耕地、更加隨意地侵害農民權益、更加隨意地損害國家利益。“以租代徵”真是上有政策，下有對策，變本加利。
違法佔地在一些地方越來越肆無忌憚，地方政府主導下的土地違法越來越多。農民剛從新的《土地管理法》看到的曙光
，就這樣無情地被地方政府撲滅了。國土部再發緊急通知制止地方政府違法賣地就可以制止得了嗎？一個緊急通知又算得了什麼呢？可能地方政府用不多久又能想出對策來了，不知還要再發多少個“緊急通知”呢？
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