編者按：北京市公安局人口管理處18日消息，從即日起，出租房房主如沒與房客簽訂“治安責任保證書”，將被處以房屋月租金10倍以下罰款；外地房客如沒辦暫住證，需立即退房，房主需交納月租金5倍以下罰款。這項規定在網民中掀起了又一輪關于暫住證的討論，不同的是，在此規定下，房東無形中也承擔起了暫住證管理的義務，這種做法是否合理，能否有助于社會治安的管理？您是怎麼看的？請進來談談〉〉
論壇熱帖：合適嗎：外地人在京租房無暫住證嚴懲房東並立即退房 》》
支持！此項規定有利于管理流動人口
新華網友：
早就應該整治了，不能說租客都是壞人，但確實有一批壞人利用出租房做了不少壞事。在國外就有這樣的法律，租客犯了事，房東也要受刑事處罰。所以在國外要租到房子，房東要審查房客很多證件，平時對房客的行為也比較關心，發現問題馬上就與相關部門聯係，從而保證了社會的治安。
庫·布裏克：支持！暫住證的作用就是管理流動人口，遏制犯罪。我們都是普通老百姓，為了我們的安全，需要這種管理。建議全國各地積極效倣北京的做法，對將房子租給無暫住證的房東予以嚴懲！
淡淡孤煙：這樣做主要是為了保證老百姓的安全。俗話說，出處不如聚處，公安局肯定是在對案件高發的情況做了分析後得出這樣的結論：環城帶流動人口多、出租房屋多、入室盜竊發案多，所以才針對出租房做出了這項規定。對高頻發地區採取高效率的方式處理，這有什麼錯？
新華網友：流動人口的管理歷來是個難題，暫住證是其中一種管理方式。也許有人說，美國就沒有身份證，可是別忘了，美國有統一的社會保險號碼、機動車駕駛執照號，這些都用來作為身份的證明。
翻兩番：外來人口需要租房生活，而很多房主又擔心自己的房子租給一些非法經營者。雙方互不了解，使這一經濟行為帶來的後果具有很多不確定性。把租房這種經濟行為納入法制的軌道，加強對流動人口的高效管理，是城市和諧運轉的基礎，是避免突發事件，應對突發事件的根本辦法。
暫住證並沒有充分發揮出治安管理方面的作用
新華網友：從各地實施的效果來看，暫住證在發揮引導人口流動、規范人口管理的作用不太大，各地在嚴格實行暫住證制度的同時，也是各地流動人口大量增加的時候。在一些地方，暫住證還被異化為一種赤裸裸的創收手段。
新華網友：辦暫住證對提高治安水平能有多大幫助，還值得商榷。我們家鄉沒有暫住證這一套東西，但治安卻很好，而老是高叫著加強暫住證管理的地方，治安卻往往令人擔憂。
新華網友：身份證上寫得明明白白，暫住證又有何意義？很多治安員都是自收自支，辦證收費多，自己的工資也就高。其實，辦不辦暫住證，對于維護治安倒沒有太大作用，難道辦了證的地方就沒有人犯罪了嗎？犯罪案件就減少了嗎？
房東並沒有審查房客暫住證的義務
新華網友：且不說暫住證的合理性如何，單從房客無暫住證就要處罰房東這一規定來說，將導致房東有義務審查房客辦理暫住證，並督促房客維持暫住證的有效性，這一強加的義務不僅缺乏法律依據，從法理上看也不合適。其次，這種罰款也會帶來負面效應，先是不符合費改稅的趨勢，也容易引起腐敗！
新華網友：表面上是為了便于管理，實際上是把維護社會治安的責任轉交給房東，為自己的“懶政”找借口。公安機關不應該推諉責任，政府有管理社會治安的職責，那就應當承擔管理成本，憑什麼要老百姓承擔這個成本呢？
新華網友：《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條規定：“房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，處二百元以上五百元以下罰款。”大家注意這裏是“身份證件”，而不是“暫住證件”。租房是市場經濟中的正常民事行為，受法律保護，房東與房客之間只要簽訂租賃合同即可。強行要求房東簽訂治安責任書超出了公安機關的行政權力。
暫住證應當著力于強化服務職能
新華網友：暫住證應當更多地著力于強化服務職能，以平衡其管理職能。如果確有必要對外來人口實行某種登記制度，那也應當尋找合乎法治原則、合乎民意的過渡性辦法。比如，外省居民只要在本市擁有固定居住地，並承諾居住若幹時間，即可自願到戶籍部門免費登記。持有該登記證明，即可與本地戶籍居民享受同樣的公共服務和公共品。
超越008：在大城市取消“暫住證”這樣一種管理模式，是一種愚蠢之舉。但是，需要重新選擇一種不易讓人產生歧義的登記管理證的方式，當然最好先立法，只有這樣才能實現有效的社會管理。
新華網友：實際上這是一個很好的城市社會管理方法，只是那個“證”的名字容易讓人產生歧義。如果改一個名稱，也許相應的問題就會迎刃而解了。比如：非常住居民管理登記證，並且制定一個“非常住居民登記管理辦法”由當地人大表決通過形成有法律效力的地方法規。
新華網友：一些部門以管理之名行自由權力之實。我認為，暫住證要搞也可以，但如果不收費，我想所有人都不會反對，怕就怕有人借搞好治安為名在搭車收費。
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暫住證回歸在釋放什麼信號？ （來源：工人日報）
有關人士認為，當初取消暫住證的消息曾經令無數人欣喜不已，認為這意味著管理理念的改變。但是從暫住證的迅速“復辟”來看，取消暫住證並不意味著管理理念的改變，或者起碼這種轉變是打了折扣的。正因為如此，一旦警方在管理過程中遇到難以解決的困難，就依然會不由自主地回到傳統的“管理中心論”思維模式。
叐叐有專家認為，暫住證不應只是簡單的“復辟”，而是應當更多地著力于強化服務職能，以平衡其管理職能。與此同時，有關部門在決策中暴露出來的草率和朝令夕改，也足以因為這一張小小的暫住證而引起必要的反思……點擊閱讀全文〉〉
暫住證的服務功能急需強化 （來源：北京青年報）
我國正處在經濟高速發展的階段，人員流動是當前社會的一個基本特徵，沒有必要對此產生過度戒備的心理，但簡便有效的管理是需要的。去年，公安部官員在談到“探索建立城鄉統一的戶口登記管理制度”時說，“要按照以人為本的理念，由過去的防范控制型管理變為管理和服務並重的服務型管理”。這個“理念”為暫住證制度的改革指出了明確的方向：那就是在重視其人口登記功能的同時，更要重視其應有的服務功能。從政府管理的角度，對流動人口進行登記的目的，是通過登記掌握流動人員的情況，及時調整自己的公共政策，更好地為流動人員服務，而不是要在流動人員和本地居民間畫一個身份上的尊卑界線。此外，既然是服務型管理，就要按照成本價來收費，而不能把暫住證當作創收的搖錢樹
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