受利益驅動 有地方政府對樓市“下不了手”
緊縮土地政策，為何反而會逼升房價？
高房價症結：地方政府“以地生財”
從“國八條”到“國六條”，從八部委意見到九部委細則，房地產宏觀調控的“熱火”再次點燃。但業內人士分析，控制土地供應總量，調整土地供應結構的老思路，並不能解決土地供應中地方政府以地生財的“症結”。
[土地違法"梯度西進" 國土部決心嚴查典型案件]
緊縮土地政策，反而逼升房價
土地政策和信貸政策是房地產調控的兩大利器。控制土地供應總量，調整土地供應結構是近幾年調控的一貫思路。“國六條”細則中提到，要“優先保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應”、“繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應”。更重要的是，細則還量化了地方政府的責任，即“中低價位、中小套型普通商品住房(含經濟適用住房)和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%”。國土資源部隨即發出了進一步從嚴土地管理的緊急通知，要求各地方的土地利用不得突破年度計劃批準用地，嚴把土地閘門。這些內容在近幾年的房地產調控中已是老生常談了，但在實踐中並不盡如人意。比如，廉租房建設盡管早在1999年便已展開，但截至2005年底，全國尚有70多個地級市以上城市沒有實施。
業內專家認為，通過優化土地供應結構來改變未來房地產供給結構，無疑有利于穩定房價，但執行不力使得“政策折扣”現象很嚴重。另一方面，偏緊的土地政策提升了土地成本，並將最終體現在未來的房價上。這些都對目前房地產宏觀調控造成了負面影響，而症結恰恰在于地方政府“以地生財”的觀念。
有的地方財政已成“土地財政”
包括土地出讓金和相關稅費的土地收入已經成為地方政府的主要經濟來源。在東部沿海發達地區，有的縣市土地出讓金收入佔到了其地方財政收入的一半以上；有的地方財政成為事實上的“土地財政”。而在土地增值部分的收益分配方面，據國研中心課題組調查，地方政府拿走了土地增值的20%到30%。
有專家認為，如果地方政府以經營者自居，試圖“以地生財”，就必然利用自己對土地資源的壟斷性優勢，從農民那裏低價徵地，然後高價轉讓給房地產開發商或其他投資者，地價的上升必然分攤到未來的房價上。此外，地方政府為了自身利益很可能或明或暗地支持房價上漲。
建議地方政府不再直接介入土地買賣
因此專家認為，必須改革現行的土地徵用制度，從而杜絕地方政府利用對土地的壟斷性經營權以地生財。國家發改委宏觀經濟研究院李軍傑研究員建議，地方政府不再直接介入土地買賣，而是作為第三者負責制定和維持土地交易規則，由被徵地農民代表和開發商直接談判和交易，地方政府依法課稅。他還建議，創立土地財產稅，讓地方政府真正從土地的交易和級差收益的上漲中獲得長期收入；並把當前諸多的土地稅費合並為土地佔用稅、土地保有稅和土地交易稅。
在目前如火如荼的宏觀調控中，如何使地方政府保障土地的真實供應，防止土地“以地生財”的“堅冰”凍滅調控之火，讓我們拭目以待。
據新華社《中國證券報》報道
===== 有地方政府涉及土地違法
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國土資源部：嚴重土地違法幾乎都涉及地方政府
據國土資源部執法監察局負責人介紹，當前，土地違法面廣量大。２００５年國土資源部開展執法檢查發現，２００３年１０月到２００４年９月，全國１５個城市７０多個區縣違法用地宗數和面積數分別佔新增建設用地宗數和面積數的６３．８％和５２．８％，有些地方高達８０％和７０％，有的甚至在９０％以上。２００４年９月以來，一些城市的違法用地少的在６０％左右，多的甚至在９０％以上。
[一些城市違法用地竟逾九成 地方政府難逃幹係]
新華時評:"普遍"能成為炒賣土地合法的依據嗎
近來，雲南省文山壯族苗族自治州中級人民法院以炒賣土地的房地產開發方式“在我州乃至全國都很普遍”為由，判決一宗炒賣土地的行為“合法、有效”，並責令一方當事人補辦土地使用權證。這一判決在當地引起了一些法律界人士的質疑：炒賣土地行為真的“都很普遍”？一種違法行為的“普遍”性，能夠成為法院判其合法的理由嗎？
建設部：不能片面通過高房價追求高土地收益
在2日召開的山西省城建工作會議上，建設部部長汪光燾說，不能片面通過高房價追求高土地收益，不能過度依賴房地產投資拉動當地經濟的短期增長。
廣州：使出“硬招” 追繳24家單位土地出讓金
國土部下通知嚴管土地 監察部將問責違法地方政府
土地供應面臨大變局 開發商改變拿地策略
===== “新政”執行考驗地方政府
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國六條配套細則：調控市場與調動地方政府並重
２９日，國務院辦公廳轉發建設部等九部門《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，作為近期出臺的“國六條”的配套細則，《意見》加大了房地產市場宏觀調控力度，並出臺了土地政策、稅收、信貸等一係列相關的“硬指標”。
穩定房價：兩個百分之七十考驗地方政府
難點也在于如何落實。從地方政府財政收益和完成GDP指標的角度說，要實現兩個70%指標，就必然得犧牲一部分地方利益，因此需要地方政府在真正領會中央對房地產市場調控深刻用意的基礎上，採取切實有效的配套措施，讓房地產市場回歸到理性發展的軌道上來。
人民日報：地方政府切莫助推房價瘋漲
一是炒賣地皮。有些地方為了獲取更大土地收益，不惜抬高土地出讓價格，甚至請房地產公司當“托”，哄抬地價。二是造城運動。一些地方不切實際大興舊城改造，增加了大量被動需求。三是棄低就高。一些地方對經濟適用房、廉租房棄而不建，而把興趣集中于批建高檔住宅上，導致房價居高不下。四是縱容炒作。有的城市樓市一冷，政府便匆忙出臺了“購房入戶口”等優惠政策，規定外地居民在本市購買一定面積或款額的住宅就可以在本市落戶。某些地方政府還組團到外地推銷房屋，或者吸引外地“炒房團”前來炒房，使得當地樓市炒作風越來越盛。
國務院房市調控新政直指地方政府
地方政府在土地收益上作讓步
以平抑高企房價
新政利于調控住房供應結構 量化地方政府責任
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