新政尚未正式出臺，已有部分外資開始持觀望心態 資料圖
“原來外資投資一個房地產項目只需要等個把月左右時間審批，現在三個多月過去了，還是沒有批復下來。”昨天，一家國際投行的負責人向記者訴苦，“聽說新規出來前有所收緊，這在一定程度上拖延了審批進度。”
其實，該人士所說的“新規”就是近日盛傳的“限制外資炒房”規定。據悉，僅在上海地區便有近10個大型的外資收購項目“受阻”，其中甚至包括了近期交易成功秉已經簽約的一些市中心收購項目，涉及到的總金額可能高達數十億元人民幣。
外資搶食“最後的晚餐”
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據悉，2005年境外投資者在中國房地產領域投資約55億美元，佔2005年國內全部房地產投資總量（包括土地市場交易）的3%，主要的投資城市集中在北京、廣州、上海三地。而今年上半年的外資投資項目則主要集中在高檔住宅物業上。
就在規范外資炒房政策初露端倪之前，市場上頻頻傳出外資達成成交意向的消息。如東海廣場被摩根士丹利以19.6億元人民幣價格納入囊中；南京東路東海商都則被一家美資背景的基金機構相中；渣打銀行直接投資有限公司又以參股的形式加入了在港上市的綠城中國（3900.HK）。
“包括那個市中心的住宅樓收購項目，投資的海外機構早就對政策醞釀有所耳聞，因此要趕在政策出臺之前盡快達成。”一位業內人士告訴記者。
然而，一切並非總能如願。
權力由地方收歸中央？
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“從前在規定總金額以下的投資項目可以由當地實行批復，現在基本都收歸到中央進行了。”一位投資人士告訴記者，“現在，盡管如何規范房地產市場外資的政策只是制定好，但是還未正式出臺，因此對于批復項目而言便顯得較為敏感。”
據了解，外資項目報批受阻的現象並不僅僅局限于上海地區，其他城市也有發生。而極少數的批復案例，也是在《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》稿傳發之後通過的。“意見稿的發布會提供一定的參照標準，因此一部分能夠放行。”該人士分析。
昨天，記者致電國家外匯總局上海分局詢問，相關負責人表示，尚未接到過任何關于規范房地產市場外資的正式文件，而且對于項目批復的金額限定、以及批復權限有否變更的情況“並不清楚”。
各個環節都在放緩
一知名國際投資機構的負責人向記者透露，根據以往的操作經驗，在外商投資項目核準權限方面，根據不同投資性質和規模，由中央和地方進行劃分。據了解，在國家發展改革委員會發布的《國務院關于投資體制改革的決定》中規定，《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告。而總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目，則由地方發展改革部門核準。
然而記者得悉，此前傳出的上海市中心整棟住宅樓的收購案例，恰恰在1億美元限額范圍之內。但自消息傳開之後已有數月，至今尚未得到批復消息。“實際上，由于規范房地產市場外資準入的消息在市場上流傳已久，因此無論是政府還是機構，在操作上都表現謹慎許多。部分本來可以由當地政府批復的項目，就需要送交中央機構進行核實。各個環節進度的放緩，就可能在一定程度上造成了批復時間的延後。”戴德梁行投資咨詢部主管葉建成介紹說。
觀望氛圍開始形成
據葉建成介紹，按照以往外資投資項目的操作流程，在買賣雙方談妥條件之後，向當地外經委申請成立相關外資公司，同時在當地工商部門管理處進行登記，按照正常的稅收和工商管理步驟進行。“應該說，《意見》稿中在設立外商投資房地產企業的相關手續上的規定，對于相關政府部門而言更利于管理。”葉建成說道。然而從另一方面來看，未來申辦過程中的細化處理，同樣會使得項目批復的過程延長。
記者獲悉，就在《意見》稿流傳開來不久，剛剛有一個市中心投資項目獲得了批復。“大家實際上都在等待審批衡量標準的明確化。”
葉建成認為，“政策傳聞對于外資進入中國房地產市場在一定程度上有所影響。”據他表示，目前已經有部分外資開始持有觀望心態。而有業內人士向記者透露，已經有兩個原本意向收購的房地產項目出現流產。“對于外資而言，進入中國房地產市場經歷了一定時間的熟悉和了解，限制外資炒房對其投資意向會產生打擊。”葉建成表示。
(記者 唐文祺)
