經國務院同意，建設部、商務部、發展改革委、人民銀行、工商總局、外匯局聯合發布了《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》。
《意見》明確了規范外商投資房地產市場準入、外商投資企業房地產開發經營管理、嚴格境外機構和個人購房管理等方面的具體措施。其中包括：嚴格境外機構和個人購房的管理，規定境外機構在境內設立分支、代表機構，境外個人在境內工作、學習超過1年的，可以購買符合實際需要的自用、自住商品房，規范了境外機構和個人的購房手續。
一季度外資疾投45億美元買房
在業內已流傳一周的限制外資炒房政策，昨天終獲官方證實。在調控風暴中逆流而至的境外炒房資本，將迎接建設部、商務部、國家發改委、央行、國家工商總局、國家外管局聯手的全面“過濾”。
從外資投資、開發經營境內房地產、購買房產等三大方面，六部門正式對外資進入樓市全面“設卡”。
■■政策焦點：
●外資購房必須實名制
●不呆滿一年不得購房
新華社昨天發布消息證實，經國務院批準，建設部等六部門聯合發布了《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》。實際上，《意見》全文此前一周在業內就已悄然擴散。
《意見》最引人注目的政策，是外資購房“實名制”政策。只有在中國境內設立分支、代表機構的境外機構和在境內工作、學習超過一年的境外個人才可以購買符合實際需要的自用、自住商品房。
香港軟銀金匯投資公司業務總裁溫天納分析，“設卡”提高門檻，目的絕非是不許境外人士到中國買房，而是希望保留那些實力強、希望長期持有物業的外資，過濾掉那些實力不強、以投資炒作套利為目的的投機資本，避免巨額外資反常地“快進快出”。
北京、上海目前集中吸引了九成以上房地產外資，設限政策出臺的背景，是外資在中國兩年多來“過度熱情”的兇猛擴張。官方首次披露的數字顯示，經歷了去年的爆發式買樓後，今年以來，外資投資房地產增長速度依然迅猛。僅今年一季度，外資在中國購買建築物的資金就高達45億美元，超過去年全年。
■■執行仍等待細則
溫天納認為，“住宅市場是樓市最重要的部分，新的限制將減輕外資對本地樓市的衝擊，為部分地區房地產過熱降溫。”
在國際貨幣基金組織的成員中，有130多個成員國對外資進入房地產市場設有嚴格限制。但對中國房地產調控最新一道“令牌”，有輿論認為，執行起來仍有很多困難，比如實名制仍比較含糊，如果境外資金找境內人士代購，應該怎麼進行有效管理？如何界定自住房？這些都需要等相關部門進一步出臺細則加以明確。
外資炒樓三大路徑被重點“關照”
外商進行房地產投資
●準入限制：外資必須在境內成立房地產企業，獲得由商務部門和工商部門頒發的一年期批準證書和營業執照，才能投資非自用房地產；
●資本金限制：投資總額超過1000萬美元(含)，注冊資本金不得低于投資總額的50%；
●轉讓、並購限制：股權和項目轉讓、境外投資者並購境內房地產企業，必須由商務部門進行審批。
外資進行房地產開發
●三類企業不批外匯借款結匯：注冊資本金未全部繳付的、未取得《國有土地使用證》的，或開發項目資本金未達到項目投資總額的35%的，不得辦理境內外貸款，外匯管理部門不予批準外匯借款結匯；
●合同條款規范：外商投資房地產企業的中外投資各方，不得以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中，訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。
境外機構和個人購房
●資格限制：只有境外機構在境內設立的分支、代表機構(房企除外)和在境內工作、學習超過一年的個人，具備購買符合實際需要的自用、自住商品房的資格，不得購買非自住商品房；
●規避“一人購多套房”：購買必須採取實名制。
專家指出調控樓市首先要嚴審土地交易
對于被傳得沸沸揚揚的有關外資炒房的話題，北京大學中國經濟研究中心兼職教授徐滇慶昨天指出，限制外資炒房確實是目前的政策焦點，但調整地方政府的土地政策，嚴審土地交易,更應該是房地產調控的重中之重。
中國火熱的房地產業，近年來不僅吸引了國內資本的投資熱情，美林、花旗、高盛這些叱吒國際市場的資本大鱷，也紛紛加快了進軍中國房地產市場的步伐。“中國對外資進入房地產的門開得很小，而且中國已經從泰國的房地產泡沫中學到了很多經驗，有很多措施可以管理，我們不必對此過于緊張。”徐滇慶表示。
就在昨天，建設部等六部門剛剛聯合對外資進入中國房地產市場作出了明確的規范。徐滇慶對此的點評是，“近期的外資進入步伐的確過快，如何對外資進入進行有效的監管是目前的重點所在，不過目前外資在中國房地產的投資不到房地產總投資的5%，社會輿論不必為此過于緊張。”
“土地資源有限”、“個人住房緊缺”是限制外資炒房政策出臺的直接原因。而徐滇慶相信，政府的土地政策應該是房地產調控的重中之重。“土地政策如果是完全按照市場價格進行公開拍賣，那一定會出現過多的高利潤的豪華型住宅。這樣對普通老百姓是極為不利的。”徐滇慶認為，政府在制定政策時應該考慮中低收入者的實際情況，嚴審土地交易，“通過增加小戶型，使得中低收入者有能力購買到房子，這樣才能從根本上改變高檔住宅盛行市場的現實”。 （栗曉莉 邢飛）
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《關于規范房地產市場外資準入和管理的意見》
