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尹中立:限制外資購房有利我國房地產健康發展
www.XINHUANET.com  2006年07月26日 09:01:31  來源:廣州日報

    外資在我國每年購房的資金總量中所佔的比例不大是事實,但它的影響是不容忽視的。由于外資的作用,國家對房地產行業採取的一係列金融政策的有效性受到了相當程度的制約。六部委限制外資的規定將有利于我國房地產和宏觀經濟的健康發展。

    從今年5月以來,關于是否要限制外資進入我國房地產市場的討論就沒有間斷過,7月初,由建設部、發改委等六部委聯合出臺的關于限制外資投資我國房地產的文件終于出臺。六部委限制外資的規定將有利于我國房地產和宏觀經濟的健康發展。

    首先,可以緩解房價上漲的壓力。

    有人認為,外資在我國的房地產市場中的總量中所佔的比例很小,不可能對房價產生大的影響,即使限制外資,也不會影響房價。外資在我國每年購房的資金總量中所佔的比例不大是事實,但它的影響是不容忽視的。原因有以下兩點:

    一是,這些進入我國房地產市場的外資主要集中在北京、上海等少數城市,在這些城市中外資所佔的比例較大。從2005年人民銀行的《2004年中國房地產金融報告》中的數據看,2002年∼2004年間,在上海房地產市場的購買者中,外資佔了10%左右。但因為外資更多的是以地下進入的方式,正規統計比較困難,實際佔上海的市場份額可能在20%以上。

    二是外資的示范效應很大。在投資市場中,外資對國內投資者的心理影響非常大。這一點在股票市場中已經得到充分驗證。2002年以後,我國股票市場開始引入境外的合格投資者(即QFII),到目前為止,QFII的資金總量只有60億美元,佔股票市場的流通市值的比重只有4%,但這4%的外資對我國股票市場的投資理念和投資行為產生了巨大影響。例如,QFII看好的行業和公司會立即被國內的投資者所追捧。再如,在股市人氣最弱時,正是QFII的積極買進才帶動國內投資者恢復投資信心的。

    2005年國家出臺對房地產市場的調控措施之後,外資不僅沒有放慢進入中國房地產市場的步伐,反而增加了對北京、上海等中心城市的投資數量。這些外資的行為在很大程度上抵消了國家對房地產調控的效果。

    其次,可以增加國內信貸政策的有效性。

    外資除了通過直接購買國內的不動產或從事房地產開發之外,還通過向國內房地產開發企業融資的方式影響國內的房地產市場。由于外資的作用,國家對房地產行業採取的一係列金融政策的有效性受到了相當程度的制約。

    這次文件的第八條規定:外商投資房地產企業的中外投資各方,不得以任何形式在合同、章程、股權轉讓協議以及其他文件中,訂立保證任何一方固定回報或變相固定回報的條款。就是為了杜絕國內房地產企業與境外資本之間的不正常融資行為,有很強的針對性。

    第三,可以緩解人民幣升值的壓力。

    2001年以後,在國內外因素的影響下,人民幣產生了升值的預期。根據日本和我國臺灣地區的經驗,在本幣升值的過程中,房地產和股票等資產會產生價格上漲,吸引大量的外資投資于房地產和股票市場,而大量的外資流入又進一步強化了本國貨幣的升值預期。

    2001年後,我們已經看到了上述趨勢。從全國的情況看,2001年之後,中國政府從外匯市場購買的外匯數量迅速增加,2001年的交易數量是765億美元。2004年上升為2067億美元。

    如今,人民幣的匯率改革已經啟動,如果房地產價格還不斷上漲,國際資本可以通過在國內房地產和匯率上的投機行為來賺取雙重利潤,不僅會對實體經濟帶來可怕的後果,而且會進一步導致人民幣的升值預期,這是必須警惕的。

    當然,我們也應該看到,還有一些所謂的外資,其實就是以前通過各種途徑偷逃到國外的境內資本,在金融一體化程度越來越高的今天,外資和內資的聯係是很難切斷的,要使限制外資炒房的措施落到實處,過度依靠行政手段是不夠的,需要更多的稅收手段,如:應該在房地產的退出環節徵收高額的稅收,在持有環節徵收一定的不動產稅等。經濟手段的效果比行政手段的效果會更好。

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(責任編輯:吳建琴)
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