日前，中國國土資源部一位官員表示，政府應調整鼓勵全民買房的政策導向，倡導中低收入家庭租房居住。那麼，國外家庭的租房情況如何？國外政府對居民租房持何態度？請看記者從東京、紐約和柏林發回的報道。
居民租房，世界大都市怎麼做
德國首都柏林擁有180多萬套住房。與中國城市住房結構中自住產權房佔多數不同，這裏三分之二以上的房子是供出租的公寓樓住宅。
"房租明鏡"規范價格
根據最新的《柏林住宅市場報告》，72％的柏林住房為私人房地產公司或者私人業主所有，11％的住宅屬于公共住宅建築合作社，其余17％為6家市屬住宅建築公司所有。
德國的房地產公司可以分為住宅建築公司和公共住宅建築合作社。後者比較特殊，相當于一個聯合會，人們購買公共住宅建設合作社一定份額或者說繳納一定會費，便成為該合作社成員，就有權利租住該合作社所屬住房。市屬住宅建築公司和私人公司都是完全普通的公司形式，區別僅在于所有人不同：柏林州政府在市屬公司中佔有大部分股份，私人公司所有人則是個體所有者。
無論是租住公共住宅建築合作社的房子，還是私人或市屬房地產公司的房子，在租金價格上並沒有大的差別。2004年，柏林市住房稅後冷租（即租金中不包括水電暖等開支）為每平方米約4.49歐元，"社會住房"的租金約為4.48歐元。
在德國多數城市，房租價格都有章可循，那就是為各方認可的"房租明鏡"。"房租明鏡"一般由各個城市的住房管理機構、租房者協會以及住房中介商協會等機構在對住房情況進行綜合評估後共同制作的，每兩年重新制訂一次。"房租明鏡"在租房者和房主中間都很有權威性。就連法院在判決有關住房租金的糾紛時，也會優先參考它。
柏林：三分之二家庭租房
在柏林，"房租明鏡"適用于大約120萬套公寓樓住房，但不包括社會住房以及單戶或雙戶別墅。
政府支持"社會住房"
幾十年來德國規范住宅市場的法律基礎是《住宅建設法11》。這項法律規定，政府必須為社會各個階層提供住房，在面積大小、房屋設施和租金等方面為不同階層量身訂做，滿足不同階層需求。除了提供質優價廉的住房，《住宅建設法11》還規定政府要幫助民眾購買自住房產。
戰後聯邦德國"社會住房"建設初期包括兩大內容：一是供出租的公寓樓和合作社住宅，一是針對法定群體住宅房產的資助。通過不同的補貼方式（建築費用補貼、支出補貼或減息），使這類住房以低于成本的租金供應低收入階層。一些特殊群體，如單親家庭、多子女家庭、殘疾人等，也是這種住房的優先考慮對象。
柏林有大約22.5萬套"社會住房"，專供給低收入者租住。住宅建築公司和公共住宅建築合作社都有這類住房。市屬房地產公司受委托有義務為社會廣大階層提供相應的住房和服務社區。它應該確保幫助租房人群中的特殊群體，例如失業和低收入人群，找到合適的住房。"社會住房"由柏林市政府提供資金支持建造，針對那些在住房市場上無法滿足需求的特殊群體。
由于柏林經濟狀況比較困難，政府負債逐漸增加，過去幾年來政府在"社會住房"上的投資有所削弱，"社會住房"的租金價格有所上升。
向低收入者傾斜
向低收入階層傾斜一直是德國政府住房政策的重要內容。近年來，政府由以往建造"社會住房"轉變為資助"社會住房"。盡管《住宅建築法11》確立的房地產市場大體框架，能夠滿足社會廣大階層的居住需求，但畢竟還有少數人單靠自己的力量買不起房子。在社會住宅資助框架內，私人投資者和地方房地產公司如果向困難家庭提供質優價廉的住房，將得到政府資助。政府將幫助對現有住房進行翻新改造，適合這類家庭注入。在許多州和地區，那些提供適合老年人和殘疾人居住房的開發商也將得到資助。
德國住房和房租政策以市場化為主，住房金是一個補償成分。德國政府採取了一些措施，幫助中低收入的居民購買住房。根據居民工資收入的多少以及其他特殊情況，德國政府提供數量不等的住房補貼，資助他們租房或購房。住房金幫助低收入家庭能夠住上合適的房子，同時有能力承擔租金負擔，資助人們在購買房產時能夠承擔合理的買房負擔。在德國，只要滿足了法定條件，公民都有權享受住房補貼。（劉向）
