從“居者有其屋”到“居者優其屋”
——如何看待房價趨高的問題
如果要問改革開放以來我們生活中最大的變化是什麼，其中一個必定是住房的變化。比如，１９７８年上海人均住房面積僅４．５平方米，“鴿子籠”、“亭子間”裏幾代同堂曾經相當普遍；時至今日，人均居住面積已經超過１５平方米，住房條件大大改善。上海只是個縮影，反映出我國城市百姓居住條件的變化。
[國家應調整鼓勵全民買房的政策導向]
 |
|
買房現場 |
如果要問現在大家意見最大的問題是什麼，其中一個可能是房價太高。雖然２０多年來，城鎮居民的住房條件總體上有了很大的改善，但近幾年，在一些大中城市，房價上漲過快，普遍超出了工薪階層的承受能力。
穩定房價，解決買房難、買房貴的問題，是廣大群眾的強烈呼聲，也是讓全體人民共享改革發展成果、促進社會和諧的迫切需要。
近年來房價為何居高不下？
住房問題關係到千家萬戶，是人民群眾切身利益之所在。黨和政府歷來十分重視解決群眾的住房問題，早在２００３年年底開始的新一輪宏觀調控過程中，就根據房地產業持續過熱的狀況，適時推出了一些政策措施。特別是２００５年年初，針對房價上漲過快的現象，國務院作出了對房地產市場進行調控的決策。３月，國務院辦公廳下發了《關于穩定住房價格的通知》，提出了八條具體措施。４月，國務院常務會議研究進一步加強房地產市場宏觀調控問題，又提出了八條意見。５月，國務院辦公廳又轉發了建設部等七部委《關于做好穩定住房價格工作的意見》。一年多來，各地區、各部門認真貫徹中央的要求和部署，做了大量工作。房地產投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。
但應該看到，房地產領域的一些問題尚未根本解決。特別是進入２００６年之後，全國不少大中城市的房價又出現了大幅上揚。據報道，２００６年頭兩個月，北京市房價上漲了１７．３％。深圳商品住宅均價首次突破萬元大關。如今在上海、北京、深圳、溫州等城市的中心城區，每平方米在１萬元以上的商品房到處可見。目前我國一般城市居民的收入與目前的房價相比，實在是很不對稱。２００５年我國居民年均收入僅１０４９３元，面對每平方米動輒破萬元的房價，幾年不吃不喝也就只夠買個小衛生間。特別是對中低收入群體來說，買房難的問題更為突出。
房價居高不下，很重要的一個原因，是一些地方貫徹房地產市場調控政策不夠有力。房地產業在地方經濟發展中佔有重要地位，支撐著城市經濟的增長。特別是近年來，許多城市不僅從出售土地中得到大筆收入，也從房地產業的快速發展中獲得大量新增稅收，使地方財政對房地產業的依賴性不斷增強。這就使有些城市不積極主動地去幹預和抑制房價過快上漲。房價上漲，名義國內生產總值會增加，土地出讓金會增加，稅收會增加；如果房價下跌，反而會減少政府的財源。因此，有些城市在執行國家稅收政策時，有意放寬了徵收范圍、時間、稅率標準等，這自然就減弱了政策調控的力度。
據新華社最近一篇文章分析，房價逆市上漲及其背後的種種怪現象，原因之一是一些地方政府的錯誤政績觀、利益觀或明或暗地在推波助瀾。有的地方政府被開發商牽著鼻子走，造成了房地產開發的結構性缺陷及開發商大量囤積土地現象；有的熱衷于大拆大建，導致部分拆遷居民不得不去買房，人為制造了購房需求；有的為“托市”，出臺“購房入戶”等土政策；等等，不一而足。
此外，房地產市場秩序的混亂，也是導致近期房價上漲過快的直接誘因。房地產業的透明度一直不高，市場信息不對稱。一些房地產商通過搖號、限制房源、發布虛假銷售信息等多種辦法制造緊俏假象，囤積居奇，肆意哄抬房價，坑害購房者。目前流傳的“剛性需求”、“供不應求”、“房價還要漲”、“地荒論”等種種說法，很大程度上都是房地產商制造的所謂“輿論”，目的是利用群眾“買漲不買跌”的心理，為自己牟利。
高房價會帶來什麼危害與隱患？
高房價會嚴重影響社會的公平和穩定。住房問題是一個重要的社會問題。在老百姓的觀念中，房子就是家，有了房子才等于有了家，有了家才能安居，安居才能樂業。“我想有一個小小的家”，是每個人的願望。房價居高不下，受益的只是少數房地產經營商。普通居民傾其所有積蓄，或者背負數十年的巨額銀行貸款買房，加重了生活負擔。這將最終導致貧富差距加大，影響社會公平，危害整個社會的安定和諧。
高房價還可能引起通貨膨脹，甚至出現嚴重的泡沫經濟。房地產的關聯產業數量巨大，它的持續過熱必然會帶動相關產業如鋼鐵、電力、煤炭、運輸、能源等一係列產品的價格快速上漲，這就很容易引發通貨膨脹，使經濟出現泡沫化。這種泡沫不斷漲大，就像吹肥皂泡一樣，任其變大，泡沫最後必定會破滅，房地產市場的繁榮終結、掉頭向下，就會引發整個經濟的衰退。
過高的房價還會加大金融係統的風險，嚴重影響金融運行的秩序。就目前我國的情況來看，房價若繼續走高，銀行係統風險將大為增加。因為目前我國房地產業運作的資金，有６０％以上直接或間接來自銀行。從中外歷史經驗來看，２０世紀下半葉以來，由于房地產市場價格過高，對一些國家和地區經濟造成危害的例子非常之多。如日本、泰國、馬來西亞等一些亞洲國家和地區，都曾出現過由于房地產價格過高，導致經濟的泡沫化，最後導致經濟的持續衰退，或者引發金融危機。如果任由房價繼續走高，必然加重銀行係統的風險，一旦房地產業泡沫漲大並最終破裂，銀行大量的房地產貸款就無法收回，金融危機的產生就可能會成為現實。
可以看出，房價居高不下，不僅是一個經濟問題，也是一個社會問題，更是一個政治問題。立黨為公、執政為民，是我們黨的本質要求。切實解決群眾的住房問題，既考驗著我們黨駕馭市場經濟的能力，也考驗著我們推進社會公平、實現社會和諧的能力。
怎樣抑制房價的過快上漲？
２００６年５月１７日，國務院召開常務會議，分析了當前房地產領域的形勢，強調要認真落實２００５年以來中央關于促進房地產業健康發展的部署，並針對當前存在的少數大城市房價上漲過快等問題，提出了進一步搞好房地產市場引導和調控的“六條措施”。這一消息在各大媒體報道後，立即在社會上引起了強烈的反響，受到廣大群眾的廣泛歡迎。
[中國能否借鑒新加坡“政府組屋”制度]
應該說，這次國務院常務會議精神，特別是會議提出的“六條措施”，進一步發出了明確的信號，表明中央清醒地認識到房地產業目前存在的問題，以及高度重視群眾的呼聲、抑制房價過快上漲的決心。
當前，貫徹中央精神，首先是認識上要到位。各地特別是城市政府要樹立正確的政績觀，切實堅持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護群眾利益的一件大事抓緊抓好。要把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲，納入工作議事日程，促進房地產市場健康發展。不能簡單地把住房問題全部推向市場，對于中低收入者來說，保障他們的居住要求，政府責無旁貸。要合理引導住房消費需求和消費模式，控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。
同時，要進一步加強對房地產業的引導和調控。堅持突出重點，分類指導，區別對待。進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。嚴格執行住房開發、銷售有關政策，完善住房轉讓環節稅收政策，有區別地適度調整信貸政策，引導和調節住房需求。要科學確定房地產開發土地供應規模，加強土地使用監管，制止囤積土地行為。進一步打擊惡性炒房的投機行為，完善房地產業各項制度和法規，嚴格執法，強化房地產投資的資產審計，促進房地產市場的健康發展。
我國的經濟適用房政策和廉租房政策
經濟適用房，是指政府提供政策優惠，限定建設標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質的政策性商品住房。經濟適用房建設用地實行行政劃撥方式供應；建設和經營中的行政事業性收費減半徵收；小區外基礎設施建設費用由政府負擔；價格實行政府指導價。
[住這麼好的房子—— “連做夢都是笑的”]
廉租房政策是一項專門針對最低收入家庭的住房保障制度。目前，我國廉租房制度的保障方式，實行以住房租賃補貼為主，實物配租、租金核減為輔的方式。申請廉租房的家庭條件主要有５項：家庭人均收入符合當地確定的收入標準；家庭人均現住房面積符合當地廉租住房政策確定的面積標準；家庭成員中至少有１人為當地非農業常住戶口；家庭成員之間有法定的贍養、扶養或者撫養關係以及符合當地廉租住房政策規定的其他標準。
抑制房價，滿足廣大群眾的住房需求，關鍵是要切實調整住房供應結構。目前，要重點發展中低價位、中小套型普通商品房、經濟適用房和廉租房。要根據各地的實際，制定和實施住房建設規劃，對新建住房結構提出具體比例要求。比如，２００６年北京市確定，在土地供應政策導向上，將向普通商品房傾斜，制定限價位商品房政策，並保證經濟適用房用地的供應，確保竣工２００萬平方米經濟適用房的用地供應。
要針對房地產市場存在的突出問題，加大整頓力度。加強房地產開發建設全過程的監管，切實制止擅自變更項目現象的發生，嚴厲打擊各種違規交易、囤積房源和哄抬房價的行為。前不久，北京市有關部門對目前北京樓市上５３種可能存在的違規行為進行了公示，並提出對囤房者施以至少１個月內不能賣房的懲罰等相應的措施。
新加坡的政府組屋工程
在新加坡，解決中低收入居民的住房問題，是政府的一項重要職責。２０世紀６０年代，新加坡開始實行“居者有其屋”計劃，成立建屋發展局，著手興建“政府組屋”。“組屋”以高層住宅為主，大部分是１０至２０層的建築群，分塔式和板式兩種。每個組屋區都有完善的設施，公共交通便利。“組屋”由政府營建和管理，並以津貼價格出售或出租給中低收入階層。購組屋一般須一次繳足相當于售價２０％的款額，余下部分由建屋局以低息貸款方式墊付，住戶可用公積金在５年、１０年甚至２５年內還清。實在無力購買的，允許租用組屋。這保證了大多數中低收入家庭能夠得到廉價的組屋。目前，新加坡有８７％的人居住在組屋裏，基本實現了人人有房住。[民生視點：我們該拿什麼來拯救百姓的廉租房?]
同時，還要完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。長期以來，房地產業信息不透明是一個很大的問題，不僅購房者易受誤導，還會影響、妨礙政府作出理性的評估。比如，住房空置率問題就曾引起各種爭論，政府部門、專家學者與開發商各執一詞，莫衷一是，導致購房者無所適從。對此，建設部最近下發緊急通知，要求北京、上海、天津等４０個城市，提供商品房供應和空置情況有關數據，以便準確判斷當前房地產市場形勢。建設部還公布了這些城市對外發布房地產市場信息的網址，強調目前各地不存在房源不足問題，提醒購房者不要聽信虛假信息而盲目跟風。
住房是百姓安身立命之所。抑制房價過快上漲，解決好群眾買房難、買房貴的問題，涉及政府和社會各個方面。只要堅持以政府為主導，把各方面的力量協調起來，一步步地努力，那麼在全面建設小康社會的過程中，廣大群眾不僅能實現“居者有其屋”的基本要求，還能實現“居者優其屋”的願望！
廉租房“廉”了房租，還要“廉”及其他
城市廉租房制度建設是一項民心工程，也是一項德政工程。廉租房制度基本上有貨幣補貼和實物補貼兩種方法，以貨幣補貼為主，以實物補貼為輔，選擇哪一種方法實施，要具體問題具體分析。
國土資源部官員認為“居住必買房”是危險導向
日前出臺的《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》非常及時，非常必要，有助于調整住房供應結構，穩定當前住房價格。但要從根本上解決房地產市場健康、穩定發展的問題，筆者認為，還需要調整住房政策導向，以及進一步深化住房制度改革。
建設部:將中小套型住房建設納入未來城市規劃
汪光燾表示，對住房問題認識的深化，為城市規劃的編制增加了新的內容。各地方政府要按照國務院的要求，重點滿足當地居民自住需求的中低價位中小套型的普通商品房住房。住房建設規劃要納入“十一五”發展規劃和近期建設規劃中。把設施條件好，交通便利的地段優先安排用于普通商品住房建設。在規劃設計和實施中做到“面積不大功能全，佔地不多環境美，造價不高品質優”。
房市觀察：財富都砸向住房 競爭力必然下降
城市居民對房價的高漲既恨又愛。當名人任志強給出了一個簡捷的判斷——歷史證明所有的房價永遠都是上漲的，網上立刻罵聲一片。任志強的預言既來得殘酷，也進一步堅定了不少人投資房產的熱心和雄心。或許那些罵得最兇的人，卻很可能私下裏拼命往房產上投錢，就怕遲一步賺不到增值的紅利。其實，殘酷的不是房價。比房價更殘酷的是一場深刻危機在人們盲動中正在逼近。
