陳淮：房產調控首要問題是完善住房保障體係

建設部政策研究中心主任陳淮(右）（資料圖片)

新華網北京１月５日電（記者李慧穎、羅博）建設部政策研究中心主任陳淮４日在出席第四屆中國經濟展望論壇時表示，建立和健全住房保障體係是進一步穩定房價、對房地產市場進行有效調控的首要問題。

陳淮認為，中國房地產市場存在的主要問題首先是住房保障體係還不完善，我國社會化的住房保障體係從１９９８年才開始建立和完善的，與其他的社會保障體係相比相對滯後。目前仍有２０％左右的城鎮居民需要改善住房條件，這部分群體的住房問題不能通過市場化運作而應通過政府的援助、社會制度化的安排來解決。

“應盡快完善廉租房、經濟適用房、公積金等一係列住房保障體係中的制度和功能。”陳淮建議，廉租房制度應保障和解決特困群體和收入水平處在或低于最低工資水平線的困難群體的住房問題，而公積金制度則應加強“代際互助”功能。據了解，目前我國住房公積金余額已經達到數千億元，但最需要房子的年輕群體工資水平低，工作年限短，從公積金制度中受益不大，因此要通過公積金加強對這個“夾心層”的援助力度。

除了完善住房保障體係，推動資源節約型的住宅建設是我國進行房產調控的第二個方面。“隨著居住面積的擴大，我國居民的能源消耗也呈幾何級數的增長，推進建設節材、節能、節水和節地的住宅，確定與環境資源承受能力相協調的居住面積，是保證房地產市場健康發展的核心因素。”陳淮說。

此外，陳淮還認為，解決農村剩余勞動力向城市轉移帶來的住房問題和住房建設資源配置過程當中的公平問題，都是今後政府進行房地產調控的重要內容。

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盼望著，為給房價這只野馬緊緊韁繩，新一輪的房地產市場宏觀調控終于在2006年的6月如約而至。“國六條”這只“看得見的手”一下提起了老百姓買房的心氣，其中最扎眼的當屬“90平方米以下住房佔總面積70％”的規定，此令一出，住宅項目的規劃審批停了，新樓盤的開發進度歇了，建設部的領導們也沒閒著，都忙著解釋“套型面積”去了。

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客觀地說，從國務院的“國六條”到九部委的十五條調控意見細則可以看出，政府和老百姓一樣是非常關注房價的，然而結果與初衷不同，房價逆風上揚，甚至與國家調控政策齊飛，老百姓似乎並沒有從國家調控政策中得到實惠。究其原因，就是國家的一些調控政策遭遇地方阻截，沒有落到實處，房價自然不會下跌。誰都明白，要遏止房價上揚關鍵是遏止腐敗。

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首先，宏觀調控是個長期的趨勢，這是由房地產行業的屬性決定的，政府不可能對房價上漲置之不理。其次，政府前兩年沒有平抑房價並不等于政府沒有這個能力，政府宏觀調控依然有“殺手锏”，這就是提高首付款比例。

陳淮簡介

1952年2月生于北京，1969年赴內蒙古生產建設兵團，1978年考入北京經濟學院經濟係本科，1982年至1988年，中國人民大學讀碩士、博士研究生，其間在日本訪學兩年，1988年獲博士學位並破格提拔為副教授，獲碩士生導師資格，1992年調入國務院發展研究中心工作，1993年獲研究員職稱，為國家級有特殊貢獻專家。陳淮曾任國務院發展研究中心市場研究所副所長，中國社會保險學會副會長。現為建設部政策研究中心主任，中國城鄉建設經濟研究所所長、中國人民大學博士生導師。