建設部：今年重點建立高耗能建築能耗統計制度
新華網快訊：建設部負責人１８日表示，今年將重點建立針對高耗能的政府辦公建築、大型公共建築的能耗統計制度、能效審計和披露制度，並在１７個省市試點。
建設部副部長仇保興
2007年1月18日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請建設部副部長仇保興介紹大力倡導綠色建築與建築節能等方面情況，並回答記者提問。圖為建設部副部長仇保興。（新華網
姚勇攝）
新聞發布會主席臺
2007年1月18日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請建設部副部長仇保興介紹大力倡導綠色建築與建築節能等方面情況，並回答記者提問。圖為新聞發布會主席臺。（新華網
姚勇 攝）
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2007年1月18日（星期四）上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發布會，請建設部副部長仇保興介紹大力倡導綠色建築與建築節能等方面情況，並回答記者提問。
建設部：北方60％地區採暖費由"暗補"變"明補"
2006年是我國經濟和社會發展第十一個五年規劃實施的開局之年，在中央的統一部署下，建築節能和綠色建築的發展取得了明顯成果。主要有三個方面的內容。
一、建築節能及城鎮供熱體制改革專項檢查情況。一是北方地區實施採暖費“暗補”變“明補”供熱收費制度改革的省份已佔北方採暖地區的60％，其他省份均制定了2007年全面實施改革的計劃。地級以上城市中有63.6%實施了供熱收費制度改革。二是各地普遍實施了低收入群體冬季採暖保障措施，並逐步制度化，如天津市、大連市已將城鎮困難家庭的採暖保障納入了社會保障體係。沈陽、鞍山等城市，建立了城市供熱保障金，對低保戶給予了採暖補貼。三是各地緊緊圍繞建築節能主題，開展了供熱計量試點示范，在提高供熱效率、節能降耗、創新管理機制方面進行了有益的探索。北方地區已有30多個城市進行了供熱計量試點，試點面積近800萬平方米。
二、下一步工作措施。我們將按照中央的部署，加大力度，分類指導，創新機制，加快推進。一是加強組織領導，完善節能的檢查考核評價制度；二是建立健全建築節能法律法規體係，完善節能省地型建築的激勵政策。三是堅決認真地推進以“兩改一保”為重點內容的城鎮供熱體制改革。
所謂“兩改一保”，第一個改就是供熱補貼由暗變明，第二個改就是按面積計費按實際供熱量計費，一保就是保障低收入群體的供熱；四是以建立政府辦公建築和大型公共建築節能運行管理制度為突破口，帶動既有建築的節能管理和改造；五是進一步推進可再生能源在建築中間的規模化應用；六是繼續加強對新建建築節能工作的監督管理，尤其是強化施工階段執行節能設計標準的行政監管工作；七是組織實施國家重點科研計劃，重點節能工程，積極開展國際交流，推進建築節能的技術進步。八是培育建築的節能服務體係；九是加強宣傳培訓工作，營造良好的社會氛圍，提高建築節能的執行工作。
三、繼續召開綠色建築與建築節能的大會暨新技術與產品的博覽會，打造權威的國際合作與交流。
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建設部副部長仇保興:“分戶供暖”難實施主要是體制問題
已經裝了熱量表的，但是沒有按照熱量表的實際用熱進行計費，而進行面積計費，到底是什麼原因呢？它背後實際上就是一個體制問題，因為這些供熱公司大部分都是政府的附屬機構，機制僵化，不可能迅速地採用市場的辦法像水費、電費那樣計量到戶，按照面積計費是一個簡單的與大鍋飯相配套的最後一個大鍋飯的堡壘。
技術上的問題主要是這樣的，我們國家用小的熱量計裝到每一個戶裏，由于水質有問題，經常出現讀數錯誤，所以推廣起來有一定的難度。怎麼解決這個技術上的問題呢？我們在青島、天津都進行了試點，一幢樓裝一個熱量計，然後每一個暖氣片貼一個熱的分配表，這個很簡單，連管網都不用改造，用總的熱量計計算整個樓，流量比較大，不會計算錯誤。然後每戶人家房間裏的溫度用分配計計量，這樣計算到每一戶，實際用量用分配計來平均，這樣的費用是最低的，而且整個改造的費用也非常低。[進入]
仇保興：新節能標準對房地產價格影響甚微
新建建築嚴格執行節能標準，經過統計，每平方米增加100-150元工程造價，在這個建築的均價中佔的百分比是非常少的，因此，它不會引起房地產市場的波動。房地產市場的波動主要是土地的供應量和金融信貸之間的關係。它與建築的造價關係不是最大的，尤其是建築造價中一小部分的節能投資，影響就更輕微了。
而且，用戶只要住到節能建築裏面去，盡管造價增加了100到200塊錢，但是一般來講，5-7年時間就可以把這個錢收回來，因此它是節約了能源、節約了錢。[進入]
建設部加強監管 確保新建築節能達標
主要是四個方面的原因，我們新建建築節能取得比較大的進展。
第一個原因，我們的考核制度基本上已經建立。
第二個原因，我們新建建築的標準規范體係已經基本形成。
第三個原因，閉合性監管的機制已經建立。
第四個原因，示范效應逐步顯現。[進入]
仇保興:2020年前既有建築節能改造須投入1.5萬億
我們國家建築節能工作起步比較晚，430億平方米的既有建築基本上都是不節能的，所以我們在建築方面的能源消耗浪費巨大。今後如何加強？我們就是要挖這個潛力。挖潛力分兩部分，第一，是新建建築要執行嚴格的節能50%的標準，四個直轄市要率先達到節能65%的標準。對既有的建築，我們要實行節能改造，但重點是新的建築，因為新的建築嚴格執行標準，投資少，收獲大。
第二，我們還要在既有建築的改造上下工夫。先在新建建築節能上，後在既有建築改造上，兩手抓，兩步走，來完成我們的目標。這樣的目標完成了，在2020年前，我們在建築節能方面就可以節約3.5億噸的標準煤，在“十一五”期間，就可以節約1.1億噸標準煤，這個數量是非常巨大的，任務也是非常艱巨的。
中國未來15到20年中間，能不能強制實行建築節能標準，也就關係到中國能不能走資源節約、環境友好的道路，能不能對世界可持續發展作出貢獻，是不是以最節約的方式，使老百姓提高生活質量的願望得到實現，這是決定性的時刻。[進入]
仇保興: 到2020年既有建築節能改造耗資1.5萬億元
節約1.5億噸標準煤
到2020年既有建築的節能改造投資將達到1.5萬億元，這麼多的錢到底誰付是個很重要的問題。根據國際的經驗和中國的現實，這筆錢實際上分了三個方面：第一，當然是國家給一定的補貼。這個補貼到底怎麼給？比方說今後收稅的時候，對既有建築已經改造好的，是否物業稅就不收了，我們正在制定這方面的政策。第二，動用一些房改基金、房屋維修基金等，當然這種辦法不能全部解決問題。第三，節能改造公司來承包改造。
通過既有建築改造，我們節能的標準可以提高三倍，這樣一來，可以從既有建築改造中節約至少1.5億噸標準煤，相當于英國或者法國消耗總能源的一半，這個量是非常巨大的。我們在“十一五”計劃完成節約1.1億噸標準煤中，既有建築改造份量非常少，主要是新建建築，既有建築節能改造大概是節約3000萬噸標準煤。[進入]
北京將召開第三屆綠色建築和新技術與產品博覽會
第一，北京將召開第三屆綠色建築和新技術產品博覽會。這個博覽會的意義就是建立一個平臺，讓世界上成功的經驗和教訓、最新的技術、最新的政策方法，包括最新的產品能夠無障礙地進入中國，這樣中國可以花最少的成本掌握最新的成果，這對我們國家的建築節能是至關重要的，如果沒有這樣一個平臺，需方和供方就不能聯姻，交易成本就非常高。
第二，從我們的經驗教訓來看，國外的經驗教訓和我們的都一樣。我們反思，就是沒有吸收國外先進國家的成功經驗，我們自己關起門來制作方案，結果發現不符合國情，供水、供電，電表、水表、熱表是完全不一樣的，這個東西是不能照套的，我們國家就照套了，所以走了很大的彎路。[進入]
仇保興：建築節能南北有別
10％左右項目需改進
北方地區和南方地區建築節能的模式有很大的差別。南方地區主要是夏天的自然能源節約。這方面主要強調外墻、門窗的保溫隔熱性能，再加上外遮陽，這些措施可使建築節能量達到50%。某些方面講，南方地區更適用綠色建築節能，因為綠色建築有另外一個名稱，就是氣候適應型建築，它適應南方氣候的特點。
對于有多少房地產項目沒有執行節能標準的問題，仇保興介紹說，這次檢查中發現在600多個項目中有58個項目沒有執行建築節能的強制性標準，發出了58個執法通知書，比例佔了10%左右，10%左右的項目沒有嚴格執行建築節能的強制性標準，需要在工作中加以改正。[進入]
