2月1日起，我國將對房地產土地增值稅的徵收由1994年以來的“預徵”轉為徵管“清算”。這是我國以稅收手段調控房地產市場的又一“重拳”。從提高契稅、調整營業稅、到強制性徵收二手房轉讓個人所得稅，房地產領域的稅收調控一直在進行。但在不少地方房價“漲聲”依舊。房地產稅收調控政策為何沒有帶來房價全線下降？【不要讓“土地增值稅”最終“羊毛出在羊身上”】
在人們的質疑聲中，地方政府的作用露出了水面：作為稅收調控政策的執行者和“補臺者”，一些地方政府“該出手時不出手”，不僅使稅收調控政策大打折扣，還在一定程度上使國家稅務部門期望的“稅負擠壓行業暴利”演變成了“稅負轉嫁百姓”。
稅收調控，一刀下去砍痛了誰？
房地產土地增值稅清算，真的能挺起百姓買房的腰桿，擰幹“房市虛火”帶來的泡沫嗎？
國家稅務總局局長謝旭人近日分析指出，房子的價格是由市場供求決定的，同時也是開發商參考成本費用等因素決定的。供大于求的情況下與供不應求的情況下價格走勢不一樣。因此，稅收價格起什麼作用，取決于不同情況。有些地區房地產價格有所回落，但是有些地區房地產價格還在上漲。對價格的調控，關鍵在于相關政策的協調運用。
結合謝旭人的冷靜分析，應當看到有兩個變量，是稅收調控政策難以控制的。一是稅負具有很能強的“轉嫁性”，當住房需求無法滿足和替代時，稅負帶來的成本自然會完全轉嫁到消費者身上；二是土地一級市場存在的“灰色地帶”和政府炒地皮行為對房地產稅收調控的“拆招卸力”。
地方政府，別一味“坐收紅利”
中國銀監會副主席蔣定之不久前指出，房地產交易是地方政府重要稅收來源，來自房地產相關的稅收大體佔到城市可用財力的30%至50%，有的城市要在60%以上。地方政府和房地產業之間存在的利益鏈條是緊密的。
今年2月1日開徵的房地產增值稅又是一個地方稅種，隨著清算結果面世，人們會發現這將是一筆可觀的地方財政收入。山西財經大學王永亮副教授說，稅收調控政策的作用，是否能夠朝著政策設計者預期的方向發展，要依靠一定的經濟環境和相關政策。謝旭人局長所說的“關鍵在于相關政策的協調運用”就是這層意思。在房地產稅收的盤子不斷變大的情形下，地方政府不應在稅收調控中一味“坐收紅利”，對事關百姓住房和房市健康發展的事情“無利不起早”。
目前，影響稅收政策環境的相關因素應當地方政府注意：
其一，經濟適用房、中小戶型、廉租房總體供應不足，局部供應失衡。有數據表明，在24個大中城市中，120平方米以下的住房佔商品房面積的比重不到一半。經濟適用房進入二級市場，帶來房市的不公正和國家土地收益流失；經濟條件差的城市拆遷戶基本利益未能得到合理保護；經濟適用房、廉租房建設地點偏遠，公共服務與基本設施不配套。
其二，城市住宅建設缺乏合理規劃，對居民住房需求不能合理引導。如廉租房制度，在世界范圍內都是解決低收入群體居住的有效辦法，但我國城市政府和居民對此都興趣不濃。
其三，各地普遍缺乏規范、權威的房地產市場信息披露制度和及時、真實的披露平臺，少數開發商與中介機構聯手編報甚至謊報商品房銷售進度，發布不實價格信息，惡意哄抬房價，人為造成市場緊張，誘發房價非正常上漲。
其四，房地產行業偷逃稅款現象十分普遍，缺少一個誠信納稅的地方合力監管機制，使房地產行業的實際稅負水平、利潤水平經常出現局部失真。
地方政府：該出手時就出手
稅收調控杠桿發力的“難控點”，也正是地方政府大有作為的舞臺。地方政府通過行政手段至少可以在幾個方面為房地產稅收調控政策“補臺”：
一是想方設法增加經濟適用房、中小型住房、廉租房的供給，強化行政區內各區域、各地段房地產項目的均衡開發和充分供給。中國銀監會副主席蔣定之認為，政府應當建立土地收益儲備基金，對當年及政府屆期內使用比例作出規定，避免寅吃卯糧；調整使用土地收益方向，規定其用于廉租房、經濟適用房的比例。
二是各級黨委和政府，要盡快通過行政管理改革、完善土地批租和城市規劃制度，強化紀檢監察，全面規范土地使用權取得市場，防止官商勾結囤積土地，哄抬地價；停止政府以地生財的不當做法。
其三，政府要發揮協調各方的作用，使稅務、國土、城建、金融、房地產管理等部門形成合力，實現信息共享，打造兩個平臺：一是房地產交易信息共享平臺、誠信備案登記平臺；二是房地產誠信納稅平臺。以此促進房地產企業朝著利國利民、經濟社會效益雙贏的方向發展。（記者:王炤坤）
新聞回放
國家稅務總局：土地增值稅並非新開徵的稅種
由于對房地產開發項目已經預徵了土地增值稅，而清算是在房地產開發項目已經全部或大部分銷售完畢後才進行的，因此，通知的出臺在政策上不會額外增加房地產開發企業的稅收負擔，也不會加重購房者的經濟負擔。
土地增值稅是國家為了進行房地產市場宏觀調控而出臺的稅種，主要目的是調節房地產開發企業土地增值收益和利潤。做好土地增值稅的清算工作，將對房地產市場的健康發展起到積極的作用。
稅務總局關于房企土地增值稅清算管理有關問題的通知（全文）
一、土地增值稅的清算單位；
二、土地增值稅的清算條件；
三、非直接銷售和自用房地產的收入確定；
四、土地增值稅的扣除項目；
五、土地增值稅清算應報送的資料；
六、土地增值稅清算項目的審核鑒證；
七、土地增值稅的核定徵收；
八、清算後再轉讓房地產的處理。
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土地增值稅今起全面清算
開發商靜待政策推進
今天（2月1日），是國稅總局《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》執行的第一天。從今天開始，房地產開發企業在進行房地產項目結算時將面臨嚴格和全面的土地增值稅清算。
經濟觀察：土地增值稅清算
能否治住囤地炒地
實際上，稅收調控杠桿發力的“難控點”，正是地方政府大有作為的舞臺。地方政府不應一味“坐收紅利”，可以通過行政手段在多個方面為房地產稅收調控政策“補臺”
。
大力擠壓利潤空間
土地增值稅，閃了開發商的腰
國稅總局近日發布的《關于房地產開發企業土地增值稅清算管理有關問題的通知》，被稱為房地產宏觀調控史上開發商遭遇的一次“重創”。此後兩天，房地產上市公司股票一路狂瀉，房地產市場一片恐慌。
那麼，土地增值稅到底意義何在？又究竟會給開發商帶來多大的成本壓力？又將會對未來房價產生怎樣的影響呢？
土地增值稅收緊在即
中小地產商有可能小幅降價
再過一周，稅務總局將正式向房產企業徵收30%∼60%不等的土地增值稅。北京師范大學房地產研究中心主任、教授董藩認為，開發商成本的增加可能會使得供應減少，從而影響供求關係引起房價上漲。廣州中原地產項目副總經理黃韜向記者反映，近期不少購房者都認為增值稅清算增加的成本將直接打入房價，反而使房子賣得更快。
清算土地增值稅要地產商的命？
暴利好景不再有
徵收土地增值稅讓地產商感覺“要命”，那是因為他們以往不願意提留準備金，將這些收入都直接進入了自己的錢袋子，所以現在要將這些錢吐出來很“要命”；也是因為以往沒有清算土地增值稅時，他們預期的暴利較多，現在一旦徵收，那麼這筆想像中的財富就“縮水”了；“要命”的還有地產商囤地的投機行為風險加大了。
