在廣州銷聲匿跡了六年的實物分房，伴隨著廣州不斷高漲的房價，終于再次重出江湖。1月22日，廣州市市長張廣寧在參加廣州政協會議時首次明確表示，廣州有個新政策，只要單位有地，在符合規劃的情況下可以自行建房分給員工，那些沒有房的員工可以享受到實物分房。 中新社發 謝正軍 作
房改九年單位自建房且停且行
是經濟適用房的一種還是“福利分房”回潮，這種住房方式一直未在政策層面禁絕。
>>>>疑是福利分房回潮 房改九年單位自建房且停且行
以取消福利分房為標志的房改已進行9年，而時下，一些地區的黨政機關、大企業集團，卻不斷推出多樣化的住房實物福利分配。委托代建、定向開發、團購商品房……一股愈演愈烈的集資建房熱開始蔓延全國。
單位集資建房究竟是為職工住房解困，還是鑽政策空子，套取國有資源為小團體和個人牟利？各種議論也隨之而起。
保留集資建房政策旨在“濟困”
“如果沒有集資建房，很多困難企業的職工恐怕一輩子都住不上自己的房子。”在一些學者眼中，單位集資建房至今仍有著特殊的“濟困”作用。
1998年國家宣布停止福利分房後，住房貨幣化、產業化成為房改的基本方向。針對一些實際困難，集資建房的“優惠”政策仍得以保留，但對于其單位性質、建設標準等進行嚴格界定：住房困難戶較多的工礦區和困難企業，經批準，可以在符合土地利用總體規劃等前提下，利用單位自用土地進行集資、合作建房。對象限定在單位無房戶和住房困難家庭。
集資建房究竟是什麼性質？2003年國務院下發的關于促進房地產市場持續健康發展的通知規定，集資建房是經濟適用房建設的組成部分，建設標準、參加對象和優惠政策，按照經濟適用房的有關規定執行。
然而，隨著城市土地資源日益稀缺，市場房價越來越高，集資建房由當初解決困難職工的住房問題逐漸變了味。不少有地的特權單位開始加入到集資建房的大軍中。2006年8月，建設部、監察部和國土資源部聯合下發通知，嚴禁黨政機關以任何名義、任何方式搞集資建房，超標準為本單位職工牟取住房利益。
南京市房管局副局長郭宏定說，國家允許困難企業集資建房，此後又允許科研院所、大專院校和一些事業單位利用自用土地建設經濟適用住房，以解決低收入者的住房困難。“而現實中，權力部門和壟斷集團將政策縫隙拉開成為一個黑洞。一些地方的大批黨政機關擠進集資建房序列，紛紛享受福利分房。”
違規集資建房禁而不止
今年廣州“兩會”期間傳出消息：有土地的單位，在符合城市建設規劃和土地使用規劃的前提下，可自行建房分給沒有享受實物分房和貨幣分房的住房困難職工。
在北京一家印刷廠工作的張華認為，這樣的集資建房很容易造成新的社會不公：“這難道不是福利分房的回潮嗎？” 據記者調查，近年來，各地違規集資建房的勢頭有愈演愈烈的趨勢：
中部某省政府事務管理局，在當地老百姓眼中儼然成了實力雄厚的地產開發商。通過政府劃撥土地，近年來共開發了上百萬平方米的住宅，每套住房建築面積基本都在130平方米以上。
安徽省房管部門的一名幹部向記者坦言，在他所在的家鄉，與房地產相關的規劃、建設、稅務、銀行等部門幾乎都通過不同形式建了集資房。而有的壟斷集團自房改以來，已經是第二三輪建房了。
江蘇省電力係統的一家公司，通過集資建房的形式，為企業職工修建了一片雙層連排別墅。有的面積達到200平方米左右，並配有車庫。
集資房為何這樣便宜？
記者調查發現，大多數集資房的價格通常比當地商品房價格低四分之一到三分之一，有的只象徵性地交幾萬元錢。
集資房為何這樣便宜？究其原因還在于權力介入市場後，降低了集資房的成本。僅從土地獲取上就可見一斑：有的集資房用地是無償劃撥，有的是違規佔用行政用地，有的則是由規劃建設部門“特批”。
“一般的單位和企業要建經濟適用房在審批立項階段就會受阻，但權力機關和壟斷集團就不一樣，這類單位的領導也許打個招呼或稍做‘溝通’，就能拿到許可證。”北京城建集團一位項目負責人說。
“集資房的標準每套一般應嚴格控制在60平方米至80平方米。”北京市建設係統的一名幹部告訴記者：“但現在一些單位卻越建越大，裝修越來越豪華，有的廳級幹部的住房面積已經達到了180平方米。有的單位集資建房時，領導幹部與一般群眾的住宅分區建設，標準相差懸殊，實際上是新形式的福利腐敗。”
市場化外衣下的“雙軌制”
如今，炙手可熱的土地招標拍賣在有的地區大受冷落。SOHO中國市場部負責人說，現在一些開發商持觀望狀態，不敢再輕易投資。因為有權有錢的單位建集資房，均以大大低于市場的價格賣給單位職工，這種準市場的消費行為，使按市場規則搞建設的開發商感到不公平，也違背了房改的初衷，不利于住房商品化、市場化目標的實現。
專業人士對大量集資房的出現更是憂心忡忡。中國社科院的一位專家指出，如果放任集資建房遍地開花，隨著房地產價格的持續上漲，住房供應體係的“商品房——經濟適用房——廉租房”三支柱設計將很難建立，今後消費者可能會走向兩個極端：強勢者享受“準福利分房”，弱勢者被逼購買高價商品房。
“長三角”某市一名城建幹部表示，落實國家政策嚴禁的黨政機關集資建房難度很大，“許多權力部門參與其中，既無法調查，也無法禁止。不久前我們接到群眾舉報，說是組織部門正在集資建房，當房管部門要調查此事時，上面就有領導來打招呼說情，最後不了了之。”
北京師范大學教授董藩認為：目前一些單位集資建房帶有嚴重的權力色彩，顯然背離了住房制度改革的方向，是新的分配不公和變相瓜分公共資源和國有資產。(記者陳芳 鄧華寧 郭久輝)
廣州房協對單位自建房政策提出異議：有失公平
廣州市單位自建房在被叫停多年之後，目前重新啟動，並相繼有廣鋼、廣船等七家國企獲批建設單位自建房，將以建築成本價銷售給本單位符合條件的職工。此事引起社會極大關注。廣州市房地產行業協會也表態：對政府提出的這項重大舉措，一是不反對，二是不支持，三是建議政府統籌。
單位自建房疑似福利分房“復辟”
鼓勵單位自建房，表面上會解決一些人的住房問題，但在更多單位的摩拳擦掌聲中，必然是公權與房產開發關係的越發混亂，越發糾纏不清。鼓勵單位自建房，具有病急亂投醫、逆社會發展潮流而動的嫌疑，很可能會成為一個飲鴆止渴、開歷史倒車的昏招。
政府想把身上包袱卸掉? "單位自建房"應謹慎而行
房地產問題毫不意外地成了正在舉行的廣州市“兩會”上的最熱門話題。“廣州市允許單位利用歷史用地自行建房，主要是出于完善住房保障體係的考慮。”國土房管局局長簡文豪接受記者採訪時作出表示。據介紹，政策實施需符合三個前置條件。
變相福利分房暗流涌動 兩部委聯手強推"差價繳個稅"
以取消福利分房為標志的房改已進行8年，但單位自建房並低價出售給內部職工的現象一直存在。
單位自建房引爭議 市場化方向應堅持
今年廣州“兩會”期間，市長張廣寧透露，廣州有地有錢的單位在符合城市建設規劃和土地使用規劃的前提下，可以自行建房解決單位內職工的住房問題。在全國“兩會”期間，張廣寧市長對這一政策進行了較為詳細的闡釋，稱其要旨是為了解決企業內中低收入職工的住房困難，並平抑過高的房價。
上證評論：單位自建經適房是法律賦予的權利
單位自建經濟適用房是法律賦予的權利。《經濟適用住房管理辦法》第二十九條明確規定：“集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分。”這裏的集資、合作建房主體就包含了單位。
時寒冰：單位自建經適房決不是“開倒車”
在房市中牟利了巨額暴利的既得利益者披上公平的外衣，儼然成了弱勢群體的代言人，真是太有才了。對單位自建房的好壞暫且不提，如果嚴格限制單位自建房將會導致什麼結局呢？
廣州有單位自建房私下以親戚名義售出 賺十幾萬
上周有報紙報道不少國企單位已獲批建單位自建房，並且還有不少單位想申請建設，引起社會較大反響。記者調查發現，目前有極少數單位自建房悄然上市，一般以親戚名義偷偷協議售出或委托包租私下租賃。
廣州首個單位自建房揭秘：每平方米均價2050元
位于廣州芳村的花園式小區金鶴苑，鄰近地鐵，75平方米全新一手房，售價16萬元。這套價錢便宜得驚人的房子屬于廣鋼石灰廠的一名普通工人──29歲的鐘炎雄。今年，小鐘就有望拿到新房的房產證。包括小鐘在內的750名廣鋼普通工人，成為了廣鋼自建房的受益者。在廣州市停止單位福利分房後，廣鋼成為了廣州首個單位自建經濟適用房的“吃螃蟹”者。
