什麼才是宜居城市？昨天(30日)，中國城市科學研究會公布了《宜居城市科學評價標準》。今後，按照這個標準，每個城市都可以通過給自己打分，以顯示宜居與否。
該標準從社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度、公共安全度六個方面對宜居城
市進行了權重打分，按照分數的不同將城市分為宜居城市、較宜居城市和宜居預警城市。
“宜居城市絕不是單純的居住條件的適宜性和人人都享有一定的住房。”建設部“宜居城市科學評價指標體係研究”項目主持人、中國城市科學研究會秘書長顧文選認為，宜居城市是具有良好的居住和空間環境、良好人文社會環境、良好的生態與自然環境和清潔高效的生產環境的居民地。
2005年1月，國務院批復北京市總體規劃，將“宜居城市”列入北京城市性質和發展目標，“宜居城市”這個詞首次出現在中央政府的文件中。到目前，全國已經先後有100多個城市提出了宜居城市的發展目標。
按照《宜居城市科學評價標準》，除了對上述六個方面進行打分之外，還列出了四項綜合評價否定條件，“一票否決”。這四項條件分別是：社會矛盾突出，刑事案件發案率明顯高于全國平均水平；基尼係數大于0.6導致社會貧富兩極嚴重分化；近3年曾被國家環保總局公布為年度“十大污染城市”；區域淡水資源嚴重缺乏或生態環境嚴重惡化。
如果宜居指數累計得分高于80分(含80分)且沒有否定條件的城市，由中國城市科學研究會“宜居城市”課題組確認為“宜居城市”；宜居指數低于80分但高于60分(含60分)的城市，或宜居指數高于80分(含80分)但有一項否定條件的城市，確認為“較宜居城市”；宜居指數低于60分的城市，或宜居指數高于80分(含80分)但有兩項以上否定條件的城市，或宜居指數低于80分高于60分(含60)但有一項否定條件的城市，確認為宜居預警城市。
有意思的是，媒體對城市的報道也會在對城市的打分中有所體現。標準規定，市民普遍重承諾、守信用，典范事例近一年中被中央媒體報道3次以上的，加1分；市民普遍缺乏信用，坑蒙拐騙事例近一年被中央媒體報道3次以上的，扣1分；業主和物業公司矛盾衝突較大較多，被省級以上媒體多次曝光的，扣1分；近一年發生過重大食品或藥品安全事故，並被省級以上媒體曝光的，扣1分。
“宜居城市是個動態的概念，那些現在看不很宜居的城市，過去可能曾經非常宜居。”顧文選說，比如北京，空氣質量、淡水資源都達不到宜居城市的基本要求，但在800年前，北京非常宜居，直到清代，北京玉泉山泉水種植的水稻還可以供應皇宮食用。
顧文選認為，考量一個城市的時候，要給它一個時間段，看它在這段時間裏總體上說是不是宜居。“宜居不僅包含歷史差異，還包含地區差異和人群差異。比如，在上海可能一個月掙3000元的生活還不如在荊州一個月掙1500元。”
“對老百姓而言宜居指數較高的城市才是我們所講的宜居城市。”顧文選說，一個城市宜居不宜居，當地的老百姓最清楚。
據了解，《宜居城市科學評價標準》已于4月19日通過建設部科技司的驗收，但這個標準目前還不是強制性的行政技術標準。
據顧文選介紹，該標準用于各城市“宜居城市”的規劃、建設和管理，“目前還不會去搞宜居城市排行榜，但在未來，會推動國家出臺強制性政策，把一定的‘宜居度’納入對地方政府的強制要求，以保護城市的‘宜居性’”。
盡管對宜居城市已經列出了條條框框，相關研究人員也走訪調研了東、中、西部的不同城市，聽取了專家和公眾的意見，但顧文選還是表示，目前這個標準還只是理論上的標準，並沒有對哪個城市進行過相關打分。“廣東省的清遠市按照這個標準進行了自我打分，分數達到了84分。別的城市還沒有進行過打分”。
(李松濤)
