新華網重慶8月7日專電題（記者
郭立）重慶市佛光旅遊開發公司在沒有合法徵地手續的情況下，以土地流轉的方式租用農村土地，興建公墓，引起了村民們的強烈反對。據悉，重慶市長壽區國土部門曾在2005年介入調查，並責令制止這一“以租代徵”的違法項目，但是公墓建設至今未停，並已基本完工。
近日，記者來到長壽區江南鎮龍橋湖村，名為“重慶歸園”的墓地仍處于忙碌的施工建設中，墓地的大門已然豎起。公墓的旁邊，就是龍橋湖村農民的耕地。５２歲的村民陳慶祿告訴記者：“我家１．２畝地全都被這個墓地佔了！”與她家的地一起被佔的，還有村民陳世珍家的２畝多地。村民王光壽說：“幾年前，開發商跟鎮上簽了土地流轉協議，說好了搞旅遊開發，沒想到現在卻建成了公墓。公墓離我家只有幾十米，死人和活人住在一起，讓人感覺很不好！”
記者在江南鎮政府採訪了解到，２００３年，重慶市佛光旅遊開發公司擬開發長壽區龍橋湖旅遊項目，向區發展計劃委員會、建委、民政局等職能部門發出了申請，在這一係列旅遊開發項目中，就包括“修建龍橋湖公墓陵園”。這些部門都對該項目進行了確定性批復，但是公司一直沒有辦理用地手續。
２００４年９月，重慶市佛光旅遊開發有限責任公司與長壽區江南鎮政府簽訂了《農村土地流轉（租賃經營）合同》，江南鎮政府將該鎮龍橋湖村６組土地以租賃的方式承包給佛光旅遊開發公司，時限為２２年，即從２００５年１月１日起到２０２７年１２月３１日為止，耕地流轉費按每年８００斤稻谷的當年市場中等價計算。按照合同，重慶佛光公司獲租耕地２００畝、荒地、用柴林地、宅基地等３７０畝，進行龍橋湖旅遊項目開發。
２００５年，重慶佛光公司憑著土地流轉合同，在龍橋湖村６組修建公墓。由于公墓侵佔了耕地，而且並非是合同中的旅遊項目開發，村民們曾多次向上級有關部門反映相關情況。２００５年７月，長壽區國土局接到群眾信訪情況後，組織人員對這一墓地進行了調查，確認了重慶佛光公司在龍橋湖村６組以土地流轉方式佔地６．８３２畝修建公墓的事實。墓地不但佔用耕地和林地，而且還建在水庫及離水源五百米以內處，屬典型違法建築。針對佛光公司的這一違法行為，長壽區國土局當時就下達了行政處罰決定書，對其罰款５０００元，並責令拆除在非法佔用的土地上修建的建築物和設施，恢復土地原狀。
江南鎮鎮長張臘全說：“重慶佛光旅遊公司從２００５年６月開始建設墓地，目前正在向國土局申辦徵地手續。”但是長壽區國土局辦公室主任羅聖賢告訴記者，重慶佛光公司從未到國土部門辦理過用地手續，直到群眾反映情況，國土局才知道公司佔耕地建墓地這件事。一年多前，國土局就對其行為進行了查處，但是由于行政執法的剛性不足等原因，墓地建設難以叫停，沒想到現在已經成為事實。
記者在重慶市民政局給長壽區民政局的批復中看到：“同意興建龍橋湖陵園作為以樹葬為主的經營性骨灰安葬設施，請按有關規定辦理用地及建設手續”。但記者在陵園看到，整個公墓都是按照石碑模式設置的，完全不是樹葬方式。其中有十幾個墓碑，已經有人入葬。
重慶佛光公司資本運作部經理姚選民說，近年來，國家用地政策調整，像我們這種類型的用地基本上被凍結。不得已，公司只好通過土地流轉方式獲得土地的使用權。目前，公司仍然在努力爭取辦理徵地手續。但長壽區國土局有關負責人表示，按規定是不會給他們辦理徵地手續的，國土局將繼續嚴格執行２００５年的行政處罰決定。
這幾年來，公墓的面積在不斷擴大，現在公墓佔地約６０畝，至今村裏還有４９戶居住在建設紅線內，開發商卻強行施工。甚至，在建公墓的過程中，開發商曾與村民發生過兩次衝突，村民被開發商雇的人打傷。龍橋湖村６社社長呂得治說：“現在，這個公墓佔地６９畝，其中有４２．４畝是耕地，根本沒有合法的用地手續。”截至發稿時止，據村民反映，這片非法佔地的陵園仍在對外銷售。
