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經濟時評：北京什剎海整治應謹防“危舊”不分
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| 2007年08月22日 08:02:58 來源：新京報 | |
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北京市西城區房管局什剎海房管所將與居民簽訂協議，免費為居民翻新房屋。工作人員保證在兩個月內將房屋重新建好，新房將統一色調，修建成“倣古式房屋”，並根據原拆原蓋的原則，居民的住地不會有任何改變。（8月21日《新京 這則《什剎海危房將免費翻新》的新聞，令人耳目一新。房管部門主動為公房“大雜院”居民修繕翻新房屋，是積極履行政府公共服務職能的體現，應予鼓勵。如果什剎海的公房整治，既能改善居住條件，又保持文化信息和傳統社區，從而找到一條兼顧保護文化和改善民生的新路，將是對《北京城市總體規劃》提出的“積極探索小規模漸進式有機更新的方法”，“在政府主導下妥善處理居民生活條件改善與古都風貌保護的關係”等“以人為本”原則的有益嘗試。 對于什剎海這樣的歷史文化保護區，在杜絕“大拆大建”，確立“小規模漸進式”修繕的前提下，至于如何具體操作，則不是房管部門一家的事情，它更是一個需要文物部門和學術機構介入的專業問題。 房管部門提出，整治的目的是“更新、修繕一批破舊房屋，在條件允許的情況下消滅轄區內的四五類房屋（危舊房）”，范圍是“該轄區內的所有公房均在改造之列”。但整治的方式，是翻新還是修繕，應根據對象是“危”房還是“舊”房分別實施，不可“危舊不分”，一概而論。對于不拆不行的四、五類危房，可用拆除重建的方式“翻新”，但對于舊而不危的房屋，則應採取“修繕”的做法，保護歷史信息的真實性和完整性。 街區整治應尊重遺產的原真性和城市的多樣性，不可一律採取“原拆原蓋的原則”，把公房老宅院都修建成“倣古式房屋”。對不是危房的歷史建築，其修繕應有一套科學、縝密的技術規范，既要改善居民生活質量，又能彰顯四合院的文化韻味，這就需要文物部門和學術機構的及時介入。 北京市文物局8月初剛剛正式啟動了“第三次全國文物普查”，計劃將更多的四合院、傳統民居和歷史文化街區，列為受《文物保護法》保護的“不可移動文物”。這次整治涉及到什剎海周邊十條胡同，約400余戶居民。在文物普查中弄清這些公房之中有無值得列入區級以上文物保護單位或挂牌保護院落的四合院，是文物部門的職責所在。 但僅靠文物、房管兩家並不能從體制上根除“大雜院”現象。因為大雜院的形成，來自于歷史形成的產權關係的混亂和社會功能的錯位，是計劃經濟時代國家住房保障能力有限的產物。這就需要政府各部門之間的合作，通過城市公共政策的完善，尋求根治大雜院的治本之舉：建立老城住房保障機制、恢復老城社會功能、修復老城產權關係。 要疏散人口，需要通過廉租房和經適房的制度保障，解決老城中低收入人群的住房問題。對于原先承載過廟宇、會館、書院等社會功能的一些老屋，應當找到賦予其當代社會功能的新途徑。在修復產權方面，應按照《北京城市總體規劃》提出的要求，通過產權制度改革，鼓勵居民成為房屋保護修繕的主體。經過近年大力騰退“標準租”私房，不少獨門獨院的私房主自主修繕房屋的信心得以恢復。在公房產權改革和人口疏散之間如何達到平衡，則是有待政府解決的下一道難題。 >>>>相關閱讀：京什剎海危舊房免費翻新 400戶將統一"藍磚灰瓦" 據家住弘善胡同的付先生介紹，這份《致居民的一封信》說，房管所將與居民簽訂協議，免費為居民翻新房屋，新房將統一色調，修建成“倣古式房屋”，並在什剎海周邊地區建成倣古式群落。 |
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（責任編輯:
楊倩
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