新華網青島８月２５日電（記者 徐冰）山東省青島市在解決城市低收入家庭住房困難工作中，把關注民生延伸到制度層面，逐步構建起城市低收入家庭住房保障體係。
今年年初，青島市開始構建面向城市低收入家庭的住房保障體係。青島市確定了改造舊城區、改造城中村；新增租賃住房保障方式、增加廉租住房保障戶數；新建住房銷售價格增幅低于去年、普通商品住房銷售價格低于去年；經濟適用住房價格保持穩定的工作目標。
青島市在改造舊城區、城中村和保障性住房建設上突出政府主導，形成市政府總攬協調、職能部門和各區政府分工負責、上下聯動的工作格局。在雲南路舊城改造中，青島市實施主體不用開發商，完全由政府承擔；改造區域不進行商品房開發，所建房屋全部用于居民回遷。這種政府不獲取任何財政收益，還要補貼５億元至８億元的“非開發型”舊城改造模式，得到拆遷市民的普遍歡迎。
青島市在低收入家庭住房保障上創新政府思路。青島市調查，青島市中心區有不少家庭既不符合廉租住房保障條件，又買不起經濟適用房。為全部解決“夾心層”居民家庭的住房，青島市將市區最低工資標準線以下、人均住房建築面積１０平方米以下的１．４萬戶家庭，全部納入廉租住房保障范圍。目前，已有４０００戶低收入住房困難家庭，通過貨幣補貼或實物配租的方式得到了保障。四方區興隆路社區居民姜旭光說，政府擴大享受廉租住房保障范圍以後，讓更多的住房困難家庭看到了希望。拿他們家來說，一家三口現在每月收入只有５０４元，符合享受廉租住房的條件，政府出臺的廉租房制度幫他們解了燃眉之急。
在此同時，青島市建立了城市土地出讓收益回饋民生制度。青島市市長夏耕介紹，為群眾提供住房保障是政府的應盡職責，支持保障性住房的開發建設，意味著政府必須突破‘以地生財’的模式，使土地收益更多地惠及群眾。今年，青島從住房的公益性特徵出發，把城市土地出讓收益更多地向民生傾斜。在保障性住房建設中，青島市以劃撥或限價出讓方式，讓渡土地出讓收益３６．９億元，其中租賃住房２．９億元，經濟適用住房５．２億元，普通商品住房７．１億元，舊城和城中村改造項目２１．７億元。另外，全市土地出讓凈收益的１５％用于廉租住房保障。
