|
|||
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
 |
|
| 您的位置： 新華網 | 首頁 >> 房產頻道 >> 房聞 >> 滾動 |
|
高房價下群租成為無奈的時尚 上海新規引發爭議
|
|
| 2007年09月04日 08:39:24 來源：中國青年報 | |
 |
|
|
|
|
|
|
|
上海張江高科技園區益江路某居民小區401室，70平米的屋子裏，放著兩張上下鋪床和兩張單人床，6臺電腦和必備的桌、椅，這裏住著今年畢業的6個大學生。 “房價太高了，買房子是想也不敢想的。現在一個月工資3000元不到，要是在離單位近的市區，一個人租房就要200 高房價下的“群租”生活 “購房難”一直是打算定居在大都市的中低收入人群面臨的最大問題。而現在，“租房難”也迫在眉睫。最近，“群租”成了居住在上海的年輕人的焦點話題。 實際上，像沈傑這樣的情況還算不錯，在上海的一些居民小區裏，“群租”現象十分普遍，幾十平方米的房子裏住20幾個人也不少見，甚至有人將廁所、廚房改造後也擺上了床。 據了解，僅上海市普陀區中遠兩灣城裏的“群租房”就有520余戶，共分割成3500余間，居住著3800余人，由于人多環境差，在樓道裏隨地扔垃圾、大小便，清潔工難以清理，曾發生20多名保潔員集體辭職、群租房起火等事件。 位于浦東新區花木街道的上海綠城小區，目前交付使用的一期、二期共1980套住房，群租房就達到250余套。 根據上海市消防部門對閘北區、浦東新區、閔行區、普陀區的調查發現，1/3以上的小區存在群租現象。調查發現，群租現象主要分布在三個區域：市中心區新建小區、交通便捷的街道和中高檔小區，此外還有城鄉接合部及農村地區，商鋪、飯店娛樂場所、工廠、工業園區周邊的“集體宿舍”區。 上海市消防局的專家介紹，群租房擅自改變建築結構，使用非耐火材料隨意分隔房間，入住人數大幅增加，火災危險增大，一旦發生火災，人員難以及時疏散逃生。 今年7月26日晚11時34分，上海市松江區一農民私宅因電動助動車在充電過程中，連接充電器的移動接線板電源線短路，引燃周圍可燃物，發生火災，造成6人死亡。而失火房間正是房主在自家3層樓房旁違章搭建的一個50多平方米的房間，被分隔成3間，居住有3戶人家共7口人。 制造垃圾、噪音，混亂作息擾鄰，公共資源超負荷利用和損壞，這是不少小區居民、物業抱怨“群租”的主要原因。 上海市民周先生的樓下就住著群租戶，一個三室兩廳的房子住了20多個人，廚房、客廳、陽臺被隔成5間，沒有抽油煙機，每天燒飯的時候周先生家就跟著遭殃，房間裏到處是油煙味；為了便于計算電費，各“家”都有電表，房間裏電線亂拉；電梯本來是兩梯三戶，比較寬裕，但是一下子增加二三十人用電梯，就非常不方便了。 一紙《通知》引發的爭議 日前，上海市徐匯、浦東、閔行、楊浦、寶山等區先後開始整治“群租”行為。而上海市房屋土地資源管理局也專門下發了《關于抓緊完善業主公約，增補規范租賃行為相關條款的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》對2005年版的《業主公約》、《業主臨時公約》示范文本進行增補，新增一些制約“群租”的新條款，如人均承租面積必須符合標準、業主不得擅自改變房屋原設計功能和布局等。 沒想到，這個《通知》卻引起了一場軒然大波，各界人士爭論不休。其中引起最大爭議的就是增加了“一間房間只能出租給一個家庭或一個自然人，出租給家庭的，家庭人均承租的居住面積不得低于5平方米”的條款，按照當地媒體的解讀，這意味著即使是好朋友或者是男女朋友也將不能租住一間房。 記者注意到，實際上，引起廣泛爭議的這個條款只是對2005年版的《業主公約》、《業主臨時公約》的示范文本進行增補，而示范文本並非強制使用，只是供各小區的業主大會在起草和制定《業主公約》時參考使用的。 海南大學法學院副教授王琳表示，《業主公約》是全體業主對小區管理實行自我治理的“憲法性”文件，必須基于每一位業主的真實意思表示來起草、討論、審議和表決通過。當政府部門的“示范文本”並不具有示范價值時，作為房屋出租方的業主完全可以不予理會，而另行起草。所以，《業主公約》是否應補入制約“群租”的條款，決定權全在業主，而不在政府。 不過，記者還注意到，“一間房間只能出租給一個家庭或一個自然人”的規定其實出自上海市房地局在2006年11月30日公布的《關于加強居住房屋租賃管理的若幹規定(試行)》(以下簡稱《規定》)，它第一條就規定：“居住房屋應當以原規劃設計的房間為最小出租單位，不分門進出的客廳、廚房間、衛生間等均不得單獨出租；一間房間只能出租給一個家庭或一個自然人，出租給家庭的，家庭人均承租的居住面積不得低于5平方米。” “總不能讓我們沒地方住吧” 上海市房地局表示，之所以下發《通知》，是針對當前住宅租賃中暴露出的分割搭建、二房東轉租等突出問題，引導業主通過自律，進一步加強對住宅小區“群租”現象的整治力度。 在《通知》中，上海市房地局還授予物業公司對房屋裝修和租賃備案的管理權限，明確對違反公約出租或轉租的，業委會可書面責成業主或承租人立即終止租賃行為。 上海市房地局表示，此前部分小區已經試驗通過《業主公約》或者《業主臨時公約》對租賃行為進行約定，並且取得了成效。 對上海市房地局的新政策，支持者和反對者皆有，支持者多為群租的“受害者”，如前文所述的周先生，對新政策拍手稱快，但反對者的聲音卻更為響亮。 “為什麼那麼多房客選擇群租？如果不是經濟窘迫，誰願意一群人住在一起分享那麼一點私人空間？群租實際上是沒有辦法的辦法。”一位網友說。 “租房人的主體應該是那些外來人員以及一些城市低收入者，這些人大多數收入不高，生活艱辛，往往無力租住大房子。群租不過是為了節省開支，減輕生活壓力。特別是在物價上漲的情況下，更是這樣。”另一位網友說。 反對的聲音稱，收入低、買房難、租房難是一些年輕人不得已選擇“群租”的一大原因。為了生存，這一人群不得不壓縮租房成本。若對“群租”一網打盡的話，會直接影響這一人群的生活。 在我國大中城市，特別是以北京、上海、廣州、深圳等大都市為代表的高房價城市，出現了越來越嚴重的“群租現象”。從流動人口數據顯示的情況來看，上海常住的流動人口大約有500萬人，其中60%以上的外來流動人員需要低價的租賃住所；廣州的流動人口已達到360萬人；北京市的流動人口總量為510萬人，在這樣大的市場需求下，“群租”現象勢必愈演愈烈。 畢業于大連海事大學的王斌表示，選擇“群租”是不得已之舉。他孤身一人來上海時，通過中介介紹，和10個素不相識的人在80多平方米的被隔成6間房的地方住下。隔開房間的木板材料很差，輕輕拍一下都會發出回聲，由于都是木板墻，一旦有火情，非常危險。而且這堵墻只能隔斷視線，卻不隔音，隔壁說話的聲音一清二楚。 就上海而言，根據上海市勞動和社會保障局發布的最新畢業生工資指導價位，2006年大學畢業生工資收入“中位數”為每月2107元，而在上海內環線以內，一居室的住房出租價格一般在每月1500元以上，在中環線以內也要上千元，再加上水電煤費、通信費、交通費等日常開銷，花費甚大。而對于收入更低的外來務工人員來說，租住一間單獨的房子更是難上加難。 “總不會讓我們沒地方住吧？”看著小區裏成片的空房子，王斌有些疑惑。 “群租”問題根本上是廉租房問題 據了解，在經濟利益的驅使下，上海甚至產生了一些“職業二房東”，有些小區甚至形成了“二房東聯盟”，壟斷了小區大部分的毛坯房或者二手房，然後進行改裝，再高價分租出去。 在上海市某小區，一個二房東用3000元租了一套100平方米左右的兩室一廳，然後把廳隔成兩間，廚房算一間，就變成了五室戶，再轉手把原來的兩室每室1200元、新辟出的三室每室700元轉租出去，每月很容易就可以掙1500元。這個本來每月3000元的兩室一廳，如果兩戶合租的話每戶1500元就可以拿到手，並且可以合用客廳、廚房和衛生間。而現在居住與原來相同大小一室的房租是1200元，但是沒有客廳和廚房，衛生間也要5家合用。 上海大學社會學係的顧駿教授認為，“群租”問題根本上是廉租房的問題，“群租”只有在廉租房的基礎上才能解決，而且城市中心應該有“貧民區”的存在，“城市中心就應該有一大批人，住的面積在五六平方米”。他表示，不要去管群租本身，而要去管群租帶來的消極後果和它的派生效應，“不要說‘群租’是不允許的，而要說‘群租’裏的不安全是不允許的，打擾別人是不允許的，但‘群租’本身和他人沒有任何關係。” 顧駿指出，現在有很多商品房的“群租”，正是向“貧民區”的回歸，“群租”的對象正是一部分沒地方住、收入也不高的人。顧駿主張對這樣的現象不應嚴厲處理，而應該加強管理。他建議政府在市中心建立一些小面積的公寓，每個單元五六平方米，提供給中低收入者。“如果政府不能給中低收入者提供足夠的廉租房，就應該由市場本身自發解決。” 上海市物業管理行業協會會長、高級經濟師蔡興發表示，像“群租者”這樣的中低收入群體的住房需求必須納入公共產品提供的范疇中，有關部門可通過盤活現有公房、收購二手房等途徑，多渠道落實住房房源。 上海市政協委員莊子群則認為，“群租”現象的產生，實際上反映了很多城市低端房地產租賃市場供給的不足。剛畢業的大學生、外來務工人員等低收入群體都具有巨大的租房需求，可將城市配套建設或者將整幢存量房、空置廠房改造成“青年公寓”、“白領公寓”、“畢業生之家”等，滿足社會需求。 也有網友建議，政府在禁止居民住宅群租的同時，應該大力發展外來建設者的廉租制度，可以利用現有的空置房屋進行統一改建，讓有資質的物業公司進行管理，租給還沒有能力購置房產或能夠承擔民宅租金的外來建設者，讓勞動者有居所。廉租房可以參照大學宿舍的形式改建和管理，有多人間、雙人間和單人間等多種形式，租金價格不同，居住的舒適度也不同。 據《新聞晨報》報道，在上海市開展住宅小區整治“群租”工作的同時，政府相關部門將堅持“堵疏”結合，妥善解決群租房客的居住問題。待上海市《關于閒置非居住房屋臨時改建宿舍的暫行規定》正式下發後，將集中審核一批閒置的非居住房屋，改建為宿舍，以遏制“群租”現象蔓延。 （周凱 張琦） ==== 相關評論 ==== 在時下高房價的背景下，想成為“房奴”都不是件容易的事，國家健全廉租房制度政策成為今後相當長時間裏的現實抉擇。如果將上海的群租新規放置于廉租房制度政策之中，不難看出與“廉租”的宗旨相左。 顯然，治理群租現象迫在眉睫。鑒于群租問題的復雜性、廣泛性和嚴重性，不施以“霹靂手段”而僅僅指望通過幾個利益相關方的相互適應和磨合，恐怕無益于問題的最終解決。 主管部門治理“群租”的理由是，住宅租賃中暴露出分割搭建、二房東轉租等突出問題。但是，上海市房地主管部門治理“群租”現象，不能因為存在部分問題就“一棍子打死”，認為所有小區的問題都是“群租”惹的禍。更讓人不解的是，主管部門已經由治理“群租”變成治理“合租”，男女朋友、同性好友以後合租一房將受到限制。 |
| 相關評論 |
 |
|
|
|
（責任編輯:
陳光義
）
|
|
|
